近兩年來(lái)，國家對于網(wǎng)絡(luò )治理力度不斷加大，一些制謠傳謠者獲得了法律制裁，網(wǎng)絡(luò )謠言在一定程度上得到控制。國內網(wǎng)上輿情發(fā)生明顯的、積極的、深刻的變化，總體向好，正能量充沛，營(yíng)造了積極有利的網(wǎng)上輿論氛圍。
但是，網(wǎng)上不良、不實(shí)信息仍然存在，影響社會(huì )健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )謠言的傳播成為一大社會(huì )公害，嚴重侵犯公民權益，損害公共利益，也危害國家安全和社會(huì )穩定。從近期的網(wǎng)絡(luò )謠言看，網(wǎng)絡(luò )謠言的隱性化越來(lái)越明顯，一些人為了規避法律風(fēng)險，開(kāi)始打著(zhù)“社會(huì )公益”“網(wǎng)絡(luò )反腐”“維權”等看似具有“合法性”的幌子，進(jìn)行造謠傳謠活動(dòng)，具有較強的隱蔽性和迷惑性。
輿論情感傾向度分析及各方反應
近期，新華網(wǎng)輿情監測分析中心利用大數據監測系統針對“打擊網(wǎng)絡(luò )謠言”做過(guò)一個(gè)正負面輿情數據分析。數據顯示：正面的輿論信息出現最多，達41.3%；持負面言論的網(wǎng)民最少，只有22.7%；中立言論居中，有36%。輿論對多部委聯(lián)動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò )謠言行動(dòng)總體滿(mǎn)意。
具體來(lái)說(shuō)，正面言論主要是對打擊網(wǎng)絡(luò )謠言、治理網(wǎng)絡(luò )環(huán)境意義的肯定，負面言論主要集中于地方政府具體執行中出現的問(wèn)題以及部分媒體和網(wǎng)民對“兩高司法解釋”的誤讀或質(zhì)疑。中立言論則多為媒體與網(wǎng)民對現有政策及執行方式的建議諫言。
中央政府：作為我國互聯(lián)網(wǎng)信息內容的主管部門(mén)，國信辦成為了打擊網(wǎng)絡(luò )謠言行動(dòng)的先鋒者。習總書(shū)記“8·19”講話(huà)之后，網(wǎng)絡(luò )輿論環(huán)境迎來(lái)明顯轉折。國信辦、公安部等部門(mén)開(kāi)始聯(lián)合整治網(wǎng)絡(luò )謠言，整治力度明顯增強；“兩高”出臺司法解釋?zhuān)瑸?ldquo;依法治網(wǎng)”提供了法律依據。國家各相關(guān)部門(mén)主動(dòng)出擊整治網(wǎng)絡(luò )謠言，獲得了輿論支持。值得一提的是，在打擊網(wǎng)絡(luò )謠言的背景之下，中紀委從幕后走向臺前，開(kāi)通網(wǎng)站實(shí)現“網(wǎng)絡(luò )舉報”功能，為此前因網(wǎng)絡(luò )反腐而產(chǎn)生的謠言泛濫關(guān)上了一扇門(mén)。
地方政府：各地重拳出擊整治網(wǎng)絡(luò )謠言，但一些地方執法偏差現象時(shí)有發(fā)生。2013年8月以來(lái)，各地方政府在打擊網(wǎng)絡(luò )謠言的行動(dòng)中表現出了積極態(tài)度，不少地方政府對網(wǎng)絡(luò )謠言出重拳。但毋庸置疑，一些地方在打擊目的、打擊邏輯上產(chǎn)生偏差，不少地方上的案例引發(fā)了一定爭議。
網(wǎng)絡(luò )大V：在整治網(wǎng)絡(luò )謠言過(guò)程中，一批網(wǎng)絡(luò )上擁有廣泛影響力的大V成了重要的警戒和批評對象。隨著(zhù)公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò )造謠者名單逐漸變長(cháng)，大V們一直以來(lái)在互聯(lián)網(wǎng)上保持的光輝形象不再，食利化、丑陋化的另一面被揭開(kāi)。這在一定程度上瓦解了大V在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中的話(huà)語(yǔ)中心地位。隨著(zhù)打擊網(wǎng)絡(luò )謠言行動(dòng)的深入推進(jìn)，大V聲音明顯減弱，輿論生態(tài)或將有所改變。秦火火、立二拆四等人被抓的消息傳出后，不少經(jīng)常造謠、傳謠的微博大V紛紛悄然刪除了自己的微博。以大V為代表的網(wǎng)絡(luò )話(huà)語(yǔ)權開(kāi)始重新分配，紅色價(jià)值取向派逐漸占據了主流活躍輿論場(chǎng)，被動(dòng)局面得以扭轉。
媒體：自打擊網(wǎng)絡(luò )謠言專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，媒體對此給予了高度關(guān)注。媒體在打擊網(wǎng)絡(luò )謠言的戰役中起到了重要的宣傳推動(dòng)作用。然而，媒體的熱炒是一把雙刃劍，導向一旦有所偏差將使公眾對整治行動(dòng)初衷產(chǎn)生誤解，甚至成為負面輿情的導火索。當然，對于一些市場(chǎng)化媒體，尤其是小微網(wǎng)站，此前存在濫用監督職能發(fā)布不實(shí)信息獲利的情況，整治網(wǎng)絡(luò )謠言行動(dòng)后此類(lèi)情況明顯減少。
普通網(wǎng)民：影響謠言的傳播重要因素有事件的重要性、信息模糊性以及公眾鑒別力。打擊網(wǎng)絡(luò )謠言行動(dòng)讓網(wǎng)民開(kāi)始辨真偽、慎發(fā)言。在大V的光環(huán)褪去、社會(huì )責任形象遭遇危機時(shí)，普通網(wǎng)民分散在網(wǎng)絡(luò )空間中，暫時(shí)失去了明確的導向。這一迷茫期也是普通網(wǎng)民的反思期。過(guò)去，大V幾乎盤(pán)踞著(zhù)我國網(wǎng)絡(luò )輿論的話(huà)語(yǔ)權，而多數普通網(wǎng)民的淺思考特征決定了其盲從性，時(shí)常近乎一邊倒地相信大V，“沉默的螺旋”現象明顯。但隨著(zhù)打擊網(wǎng)絡(luò )謠言行動(dòng)的推進(jìn)，網(wǎng)民已開(kāi)始認識到網(wǎng)絡(luò )謠言的危害所在，辨偽意識有所提高，對網(wǎng)絡(luò )凈化的訴求增強。
輿論場(chǎng)對整治謠言的主要觀(guān)點(diǎn)
網(wǎng)民們對打擊網(wǎng)絡(luò )謠言的行動(dòng)普遍表示支持，認為建立以誠信為基礎的網(wǎng)絡(luò )傳播秩序，既有利于互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，也是現實(shí)和法治所需。
網(wǎng)民“那么濃謀殺愛(ài)情”說(shuō)，利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施的誹謗、敲詐勒索和尋釁滋事，和現實(shí)社會(huì )中所實(shí)施的相應犯罪，在危害性方面從實(shí)質(zhì)上看是完全相同的，都應該成為刑法處罰的對象。網(wǎng)民“趙錦平”認為，現在的青少年完全是“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代原住民”，網(wǎng)絡(luò )謠言對青少年的危害比對成年人的危害更大，出于保護青少年的考慮也應嚴打網(wǎng)絡(luò )謠言，絕不手軟。
當然，網(wǎng)民對打擊謠言也存在一些擔憂(yōu)。一是擔心警方集中打擊網(wǎng)謠會(huì )使網(wǎng)絡(luò )輿論場(chǎng)失去活力，繼而使負面情緒失去出口，導致一些社會(huì )問(wèn)題集中爆發(fā)。二是擔憂(yōu)網(wǎng)絡(luò )治謠淪為“權力侵害權利”的工具。因此網(wǎng)民呼吁，希望“打謠”不跑偏，保護網(wǎng)民的正當言論自由，厘清網(wǎng)絡(luò )舉報與網(wǎng)絡(luò )謠言之間的界限。
媒體認為，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，網(wǎng)民不是化外之民，理應受到法律和公序良俗的約束，網(wǎng)絡(luò )謠言需要治理。多家媒體刊文表示，整治網(wǎng)絡(luò )謠言是人心所向、法治所需。
媒體指出，將網(wǎng)謠治理納入法律軌道是應有之義，但應注意法律治理的尺度與邊界。一是應注意避免執法偏差。多家主流媒體刊文表示，整治謠言是一件利網(wǎng)利民的好事，但要警惕一些地方混淆概念、突破法律邊界造成“捕謠比賽”，防止謠言定性的隨意化與打擊范圍的擴大化。二是保護正當理性的言論表達。鏟除網(wǎng)絡(luò )謠言的同時(shí)，也要注意別誤傷了那些真正理性質(zhì)疑、批評的聲音。三是注意程序正當性，追責“官謠”。
《環(huán)球時(shí)報》認為，無(wú)論以什么理由拘留某人，都必須嚴格依法，程序上無(wú)可挑剔。
新華社梳理一些官方“先否后肯”的怪現象后提醒，治理網(wǎng)絡(luò )謠言不可忽視“官謠”，追責“官謠”才能讓爬坡的政府公信力更給力。
對科學(xué)有效整治謠言的建議
打擊網(wǎng)絡(luò )謠言尚無(wú)成熟經(jīng)驗可循，個(gè)別政策仍有待推敲。整治謠言的目的是通過(guò)打擊違法行為營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，是加強而非削弱輿論監督的力量。實(shí)際操作過(guò)程中尤其要把握好打擊謠言和保證公眾知情權、參與權、表達權、監督權的平衡，嚴格以事實(shí)為依據，以法律為準繩。這樣，才能確保打擊網(wǎng)絡(luò )謠言的各項舉