面對已經(jīng)到來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，廣大青少年對互聯(lián)網(wǎng)趨之若鶩，手機上網(wǎng)、移動(dòng)上網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)等多種形式層出不窮。網(wǎng)絡(luò )已成為一個(gè)吸納、承載人類(lèi)生活的大平臺，成為社會(huì )信息化結構的基礎和雛形。特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，縮短人際交往的時(shí)間和空間，從根本上重塑了人類(lèi)的生存和交往空間。但是，不可否認的是絢麗多姿的互聯(lián)網(wǎng)世界就像潘多拉魔盒，在給人們帶來(lái)種種便利和享受的同時(shí)，也帶來(lái)了不良的負面影響。依托網(wǎng)絡(luò )環(huán)境和網(wǎng)絡(luò )文化而形成的現代網(wǎng)絡(luò )社會(huì )對青少年的價(jià)值觀(guān)念、道德準則和生活方式產(chǎn)生了革命性的沖擊，隨之而來(lái)的是道德缺失、越軌行為乃至違法犯罪行為的不斷蔓延和陡然增加。如果說(shuō)青少年犯罪是現代社會(huì )的一大公害，那么互聯(lián)網(wǎng)無(wú)疑是這一社會(huì )公害的最大污染源。因此，我們希望通過(guò)政府、社會(huì )、學(xué)校、家庭、個(gè)人共同構筑起立體式的青少年網(wǎng)絡(luò )安全保護框架，形成全社會(huì )關(guān)注青少年網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題氛圍，共同搭建起安全、健康、文明的青少年網(wǎng)絡(luò )社會(huì )。
2.國外青少年網(wǎng)絡(luò )保護情況
互聯(lián)網(wǎng)作為一種融合了新的思維方式與新生活方式的社會(huì )形態(tài)，滿(mǎn)足了青少年對新生事物探求以及渴望交流的需要。但是，互聯(lián)網(wǎng)中的恐怖、暴力、色情等不良信息泛濫，對青少年身心健康造成了嚴重威脅；而且青少年更容易泄露個(gè)人信息和家庭信息，這使得隱私保護問(wèn)題愈發(fā)突出。長(cháng)期以來(lái)，西方發(fā)達國家非常重視青少年網(wǎng)絡(luò )保護問(wèn)題，制定和頒布諸多法律和規范進(jìn)行約束。
2.1美國
美國是比較重視青少年網(wǎng)絡(luò )保護的國家，早在1998年美國國會(huì )就通過(guò)了《兒童在線(xiàn)保護法》(COPA)。該法的主要部分規定：基于商業(yè)目的的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者，應對青少年有害的內容采取一定的措施予以控制，使之不能為青少年所接觸，否則需承擔一定的責任：或被處以5萬(wàn)美元以下的罰金或被判6個(gè)月監禁、或兩者并處。除上述處罰外還規定，若是故意違反，則該情況持續一天就罰一天，每天罰金5萬(wàn)美元以下。該法要求網(wǎng)絡(luò )、電信等行業(yè)的某些從業(yè)人員也不得為商業(yè)目的而從事傳播有害信息的行業(yè)。該法呼吁父母、教育工作者、企業(yè)繼續努力，以保護青少年遠離網(wǎng)上有害信息的腐蝕。2000年12月15日美國國會(huì )又通過(guò)了《兒童因特網(wǎng)保護法》，該法第二款規定：能提供因特網(wǎng)接入服務(wù)的小學(xué)、初中若想享受優(yōu)惠服務(wù)，必須向COPA委員會(huì )遞交一份報告，并保證在計算機上安裝如報告所述的過(guò)濾和阻止技術(shù)。這種技術(shù)是用來(lái)過(guò)濾和阻礙網(wǎng)上的淫穢信息和兒童色情文學(xué)；圖書(shū)館里與互聯(lián)網(wǎng)連結的計算機，想享受優(yōu)惠服務(wù)，也得如此。2005年10月31日，美國加利福尼亞州州長(cháng)簽署了一項法律《數字游戲管制法》，禁止開(kāi)發(fā)商和銷(xiāo)售商將含有暴力內容的游戲銷(xiāo)售給18歲以下的未成年人。到目前為止，美國絕大多數州都已有了這方面的立法草案。
2.2法國
近年來(lái)，隨著(zhù)法國青少年上網(wǎng)率不斷提高，法國政府廣泛動(dòng)員行政機構、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)商、中小學(xué)校及家長(cháng)協(xié)會(huì )，利用法律手段、技術(shù)手段及民間監督等方式多管齊下，努力讓青少年免受網(wǎng)絡(luò )犯罪的毒害。而讓青少年遠離網(wǎng)上“黃毒”，更成為這項工作的重點(diǎn)。調查顯示，三分之一以上的法國青少年曾在網(wǎng)上無(wú)意點(diǎn)擊到暴力、淫穢、色情、種族主義、恐怖主義等令人震驚的內容。在各種毒害青少年的不良網(wǎng)絡(luò )內容中，黃毒危害為甚，17%的青少年網(wǎng)民曾遭遇過(guò)色情網(wǎng)站。面對日益泛濫的網(wǎng)絡(luò )色情，法國早在1998年6月就對《未成年人保護法》中有關(guān)制作、販賣(mài)、傳播淫穢物品的定罪量刑做了部分修改，從嚴從重處罰利用網(wǎng)絡(luò )手段腐蝕青少年的犯罪行為。根據修訂后的法律，向青少年展示淫穢物品者可判5年監禁和715萬(wàn)歐元罰款，如果上述行為發(fā)生在網(wǎng)上或是面對未成年人群體，量刑加重至7年監禁和10萬(wàn)歐元罰款。而以上述兩種方式錄制、傳播未成年人色情圖像者，分別可判3年監禁和415萬(wàn)歐元罰款、5年監禁和715萬(wàn)歐元罰款；如果是長(cháng)期以盈利為目的進(jìn)行此類(lèi)違法活動(dòng)，量刑加重至10年監禁和75萬(wàn)歐元罰款。針對一些青少年無(wú)意參與的網(wǎng)絡(luò )犯罪，如在網(wǎng)上散布誹謗、煽動(dòng)仇恨、種族主義等不負責任的言論、侵犯知識產(chǎn)權等，法國司法部、教育部還在多種宣傳材料中提醒青少年的家長(cháng)，其監護人要承擔民事甚至刑事責任。
2.3英國
為了防止孩子們受到網(wǎng)絡(luò )上色情、暴力等不良信息的影響，英國政府委托網(wǎng)絡(luò )觀(guān)察基金會(huì )密切監管著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)上的內容。2008年11月7日，英國互聯(lián)網(wǎng)觀(guān)察委員會(huì )(IMF)將維基百科的部分內容列入了黑名單。主要是因為維基百科中的一個(gè)條目《Virgin Killer》中含有涉嫌未成年人色情的內容。英國的六大主要網(wǎng)絡(luò )供應商：virginMedia、Be/O2/Telefonica、EasyNet/UK Online、PlusNet、Demon和Opal隨即對維基百科的部分條目進(jìn)行了屏蔽，所有英國用戶(hù)都無(wú)法看到禁止的內容，用戶(hù)一旦點(diǎn)中該條目，就會(huì )顯示出以下的內容：維基百科已經(jīng)被列入英國互聯(lián)網(wǎng)觀(guān)察基金會(huì )的黑名單，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)商也限制了這些內容的訪(fǎng)問(wèn)。同時(shí)，英國內政部還設立了未成年人網(wǎng)絡(luò )保護特別工作組，專(zhuān)門(mén)負責保護未成年人上網(wǎng)安全。英國的某些非政府組織開(kāi)通網(wǎng)絡(luò )熱線(xiàn)，鼓勵舉報涉及未成年人色情等非法內容的網(wǎng)址。相關(guān)行業(yè)還制定并落實(shí)行業(yè)規則，鼓勵服務(wù)商自愿對網(wǎng)站內容進(jìn)行分級和過(guò)濾。如：英國的一家公司就制作了一個(gè)“網(wǎng)絡(luò )聊天暗語(yǔ)詞典”電腦軟件，如果未成年人在網(wǎng)聊時(shí)遇到了“危險”語(yǔ)言，軟件將自動(dòng)關(guān)閉電腦或向家長(cháng)通報。
2.4日本
日本是亞洲乃至全世界兒童網(wǎng)絡(luò )色情的泛濫之地。據國際有關(guān)組織估計，在世界商業(yè)網(wǎng)址上可查詢(xún)的兒童色情圖片中，約有80%來(lái)自日本。日本警視廳公布的一份材料也承認，日本有多達3000個(gè)網(wǎng)址傳播淫穢色情，其中40%涉及到少年兒童色情。世界大多數國家都有禁止傳播兒童色情的法律，但日本沒(méi)有。日本的刑事法禁止與未成年人發(fā)生性關(guān)系，但是未成年人的年齡界定在12歲以下或者更小，而拍攝黃色下流的兒童照片則是允許的。為了打擊網(wǎng)絡(luò )兒童色情，日本也做出了種種努力。例如，日本通產(chǎn)省與技術(shù)部門(mén)共同開(kāi)發(fā)過(guò)濾系統，來(lái)防堵有關(guān)犯罪、色情及暴力的網(wǎng)站，并且研究一種“聰明芯片”，希望借此芯片能夠自動(dòng)地防范青少年接觸不良的網(wǎng)上內容。郵政省按照用戶(hù)的要求，從2007年開(kāi)始試行一種新的軟件，在技術(shù)上進(jìn)一步限制淫穢信息在互聯(lián)網(wǎng)上傳播。不僅如此，日本于2008年6月通過(guò)的《青少年網(wǎng)絡(luò )規范法》，明確將3種信息劃歸“有害信息”范疇，并要求通信提供商和網(wǎng)絡(luò )服務(wù)商就這些信息設置未成年人瀏覽限制。包括：“誘使犯罪或自殺的信息”、“顯著(zhù)刺激性欲的信息”和“顯著(zhù)包含殘忍內容的信息”。針對兒童色情犯罪，日本2010年7月通過(guò)了《杜絕兒童色情綜合對策》，2011年6月又通過(guò)了《兒童賣(mài)春、兒童色情行為處罰條例及兒童保護關(guān)聯(lián)法》。