黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，習近平總書(shū)記強調，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化。信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機遇，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇。“十四五”時(shí)期，信息化進(jìn)入加快數字化發(fā)展、建設數字中國的新階段。日前，中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )印發(fā)《“十四五”國家信息化規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），對我國“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展作出部署。為使社會(huì )各界更好理解《規劃》內容，從不同行業(yè)視角展望數字中國建設新圖景，中央網(wǎng)信辦選取部分重點(diǎn)行業(yè)，邀請部門(mén)有關(guān)負責同志、專(zhuān)家學(xué)者對《規劃》中相關(guān)內容進(jìn)行研究解讀。
日前，中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )印發(fā)了《“十四五”國家信息化規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，對我國“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展作出部署安排，從總體上為我們描繪了未來(lái)五年“數字中國”的建設圖景和實(shí)施路徑�！兑巹潯诽岢鲆罅Πl(fā)展數字商務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型發(fā)展。
數字商務(wù)是商務(wù)活動(dòng)數字化的總稱(chēng)，是我國數字經(jīng)濟的重要組成部分。近年來(lái)我國電子商務(wù)發(fā)展迅猛。國家統計局最新數據顯示，2021年全國網(wǎng)上零售額已達13.1萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)14.1%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達10.8萬(wàn)億元，增長(cháng)12.0%，占社會(huì )消費品零售總額的比重上升為24.5%。電子商務(wù)已成為數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟的重要組成部分，是催生數字產(chǎn)業(yè)化、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化、推進(jìn)治理數字化的重要引擎。如果對應數字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化構成，電子商務(wù)就是數字商務(wù)的數字產(chǎn)業(yè)化部分，其未來(lái)的發(fā)展方向和增長(cháng)空間必然會(huì )聚焦于如何促進(jìn)傳統商務(wù)活動(dòng)的數字化和持續催生新的數字商務(wù)模式。因此，充分發(fā)揮電子商務(wù)的先導和拉動(dòng)作用，促進(jìn)數字商務(wù)發(fā)展，可以有力支撐我國數字經(jīng)濟發(fā)展和數字中國建設。
首先，應高度重視數字商務(wù)在數字中國建設中的關(guān)鍵作用。習近平總書(shū)記高度重視我國數字經(jīng)濟的發(fā)展，在《不斷做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟》文章中指出“構建新發(fā)展格局的重要任務(wù)是增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能、暢通經(jīng)濟循環(huán)。數字技術(shù)、數字經(jīng)濟可以推動(dòng)各類(lèi)資源要素快捷流動(dòng)、各類(lèi)市場(chǎng)主體加速融合，幫助市場(chǎng)主體重構組織模式，實(shí)現跨界發(fā)展，打破時(shí)空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通國內外經(jīng)濟循環(huán)”�！兑巹潯诽岢�“數字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益達到世界領(lǐng)先水平。數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化繁榮發(fā)展，數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，形成一批具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展目標，為落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示明確了方向。電子商務(wù)在暢通國內外經(jīng)濟循環(huán)方面發(fā)揮了重要作用。電子商務(wù)搭建形成了網(wǎng)上統一大市場(chǎng)，打破了時(shí)空限制，依托前端活躍的網(wǎng)上消費，促進(jìn)商品、信息、資金的快速流轉，大大加速了生產(chǎn)、流通、消費的社會(huì )生產(chǎn)循環(huán)過(guò)程。電子商務(wù)依托平臺生態(tài)及數據要素在生產(chǎn)與消費間建立起快捷的直通通道，通過(guò)開(kāi)展C2M訂制促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)DTC化，帶動(dòng)了一大批“新國貨”品牌加速涌現，已經(jīng)成為我國制造業(yè)轉型升級的典型代表�？缇畴娚淘跁惩▏H國內雙循環(huán)方面的作用不容忽視。以國內不斷升級的巨大消費需求為牽引，通過(guò)跨境電商進(jìn)口供應鏈組織全球優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)入國內市場(chǎng)，持續釋放中國經(jīng)濟增長(cháng)紅利，帶動(dòng)全球經(jīng)濟發(fā)展；通過(guò)跨境電商出口打造中國外貿出口增長(cháng)的第二曲線(xiàn)，同樣依托貼近市場(chǎng)和需求的優(yōu)勢，可以更好地組織國內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈資源，建立網(wǎng)上市場(chǎng)的中國渠道，支撐中國品牌建設，服務(wù)我國制造業(yè)的全球化發(fā)展。無(wú)論是國內電商還是跨境電商，都是在國內需求、生產(chǎn)制造和服務(wù)供給、國際需求間搭建起數字化新通路，不斷依托自身的數字化優(yōu)勢在做強自身產(chǎn)業(yè)鏈的基礎上，推進(jìn)生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)和精準匹配，促進(jìn)商務(wù)活動(dòng)的數字化轉型和場(chǎng)景創(chuàng )新，對于數字經(jīng)濟發(fā)展與數字中國建設可以發(fā)揮很好的支撐作用。
其次，要注重以高質(zhì)量的數字商務(wù)打造實(shí)體經(jīng)濟數字化轉型的關(guān)鍵動(dòng)力。《規劃》中多次提到要推動(dòng)“數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合”，要“增強數據服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟的效能”。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟的數字化轉型是落實(shí)以供給側結構性改革為主線(xiàn)的重要體現，實(shí)體經(jīng)濟的數字化程度將會(huì )是未來(lái)一個(gè)國家經(jīng)濟競爭力高低的重要指標，也將是信息化建設的重要成果。長(cháng)期以來(lái)，我們在廣泛布局信息化基礎設施的基礎上，大力推進(jìn)信息化應用，信息技術(shù)在提升效率、改善管理、優(yōu)化配置等方面的作用日益顯現。但同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟與數字化技術(shù)融合程度還遠遠不夠，實(shí)體經(jīng)濟亟需從初步的數字化應用向深層次的數字化轉型轉變，在這個(gè)過(guò)程中，找準實(shí)體經(jīng)濟進(jìn)行深層次數字化轉型的驅動(dòng)力非常關(guān)鍵。習近平總書(shū)記在《不斷做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟》文章中也提到，“要腳踏實(shí)地、因企制宜，不能為數字化而數字化”。我們看到無(wú)論是電商大數據服務(wù)，還是C2M訂制生產(chǎn)，以電子商務(wù)為核心的數字商務(wù)一直處于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟數字化轉型的最前沿，通過(guò)銷(xiāo)售和采購的數字化形成了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟全鏈條數字化的強大驅動(dòng)力。“十四五”時(shí)期也是我國電子商務(wù)從高速發(fā)展向規范發(fā)展轉型的關(guān)鍵階段，網(wǎng)民數量紅利趨減后實(shí)體經(jīng)濟數字化轉型的紅利期已經(jīng)到來(lái)，電商產(chǎn)業(yè)未來(lái)的增量空間一定是面向實(shí)體經(jīng)濟的數字化轉型，通過(guò)自身的高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)數字商務(wù)、數字經(jīng)濟的發(fā)展。
第三，要找準以數字商務(wù)推進(jìn)數字中國建設的關(guān)鍵結合點(diǎn)。數字商務(wù)一直是數字化程度最高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一，在數字中國建設過(guò)程中可以發(fā)揮自身作為典型數字化產(chǎn)業(yè)的示范作用，以服務(wù)化帶動(dòng)和促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)數字經(jīng)濟的發(fā)展。
1.以電商大數據促進(jìn)數據要素深度應用。《規劃》提出要“提升數據資源開(kāi)發(fā)利用水平”“鼓勵企業(yè)開(kāi)放搜索、電商、社交等數據，發(fā)展第三方大數據服務(wù)產(chǎn)業(yè)”。當前我國在數據資源開(kāi)發(fā)利用方面擁有非常大的潛力，依托國內巨大消費市場(chǎng)和人口規模所形成的龐大數據資源，是進(jìn)一步提升我國數字經(jīng)濟發(fā)展水平和數字政府治理能力的重要支撐。特別是電子商務(wù)大數據，已經(jīng)是我國最為成熟的數據資源應用領(lǐng)域之一，各大電商平臺企業(yè)依托累積的海量電商交易數據，積極探索電商大數據深度應用，如阿里巴巴提出的新商業(yè)操作系統，京東的開(kāi)放供應鏈服務(wù)等，都在深度發(fā)掘數據價(jià)值方面作出了嘗試，也帶動(dòng)了第三方電商大數據服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，這已成為電商平臺企業(yè)開(kāi)放發(fā)展的重要趨勢。因此，可以通過(guò)政策引導和支持，在做好數據底層標準規范的基礎上，積極支持基于多種類(lèi)型的第三方數據服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步形成良好的大數據服務(wù)生態(tài)，大力提升包括政府數據資源在內的各類(lèi)數據要素開(kāi)發(fā)應用水平。
2.以農村電商促進(jìn)鄉村振興。《規劃》提出要“建設智慧農業(yè)，加快農業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、物流等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節數字化、智能化升級”，在“數字鄉村發(fā)展行動(dòng)”的行動(dòng)目標中提出要“培育形成一批叫得響、質(zhì)量?jì)?yōu)、特色顯的農村電商產(chǎn)品品牌，在“發(fā)展農村數字經(jīng)濟”中提出要“深入實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’農產(chǎn)品出村進(jìn)城和‘數商興農’工程。推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)＋特色農業(yè)’‘互聯(lián)網(wǎng)＋鄉村旅游’深入發(fā)展”等。以上舉措充分凸顯電商在促進(jìn)農村數字經(jīng)濟和助力鄉村振興中的重要作用。農村電商以滿(mǎn)足農村老百姓網(wǎng)絡(luò )消費為牽引，聚焦農村地區特色產(chǎn)品上行銷(xiāo)售和農村文旅資源開(kāi)發(fā)，在促進(jìn)農村消費、幫助農民增收和帶動(dòng)農村地區產(chǎn)業(yè)融合等方面均發(fā)揮了不可替代的重要作用。繼續大力發(fā)展農村電商，完善農村地區的電商基礎設施條件，打造農村電商可持續發(fā)展新動(dòng)力，也將成為帶動(dòng)農村地區數字化基礎設施建設，發(fā)展農村數字經(jīng)濟，助力鄉村振興的有力抓手。
3.以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)電商促進(jìn)制造業(yè)數字化轉型。《規劃》提出要“加快制造業(yè)數字化轉型，發(fā)展多層次系統化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系和創(chuàng )新應用”“發(fā)展數字化管理、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制等新模式”。在促進(jìn)制造業(yè)數字化轉型方面，一方面我們看到，電商平臺企業(yè)積極布局，阿里巴巴推出“犀牛智造”平臺，致力于“成為全球領(lǐng)先的數字化按需制造基礎設施，讓商家像使用云計算一樣使用云制造服務(wù)”，在服裝定制化生產(chǎn)領(lǐng)域已實(shí)現100件起訂7天交貨的快反生產(chǎn)能力。聚焦于服裝出口領(lǐng)域的SHEIN品牌依托自身的前端APP客戶(hù)粘性和智能選品能力，搭建以廣東為核心的服裝產(chǎn)業(yè)帶生產(chǎn)服務(wù)平臺，帶動(dòng)數千家供應商發(fā)展面向全球市場(chǎng)的小單訂制化生產(chǎn)，年銷(xiāo)售已超千億，已成為全球領(lǐng)先的快時(shí)尚服裝品牌。另一方面，大型生產(chǎn)制造企業(yè)也在積極發(fā)展行業(yè)性電商服務(wù)平臺。海爾卡奧斯平臺、三一重工的樹(shù)根互聯(lián)平臺等智能制造平臺，以及鋼鐵等行業(yè)的一些垂直服務(wù)平臺，均已成為行業(yè)領(lǐng)域B2B電商服務(wù)業(yè)的典型代表。因此，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)電商可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，有效組織行業(yè)分散的生產(chǎn)與服務(wù)資源，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同，促進(jìn)行業(yè)效率提升和資源復用，打破企業(yè)邊界，拓展行業(yè)服務(wù)，進(jìn)而帶動(dòng)生產(chǎn)制造企業(yè)內部的數字化管理、智能化生產(chǎn)滿(mǎn)足個(gè)性化定制等新需求。
4.以電商新模式帶動(dòng)服務(wù)業(yè)數字化轉型。《規劃》提出要“培育眾包設計、智慧物流、新零售等新增長(cháng)點(diǎn)”“促進(jìn)品牌消費、品質(zhì)消費，培育高質(zhì)量的數字生活服務(wù)市場(chǎng)”“支持社交電商、直播電商、知識分享等健康有序發(fā)展”。模式創(chuàng )新、場(chǎng)景創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新一直是電商領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展的重要方向。疫情期間，直播電商、內容電商、社區團購爆發(fā)式增長(cháng)，線(xiàn)下新零售也呈現較大發(fā)展潛力，這些新模式展現出我國電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大活力和廣闊的發(fā)展空間，已經(jīng)成為我國引領(lǐng)全球電商應用的重要領(lǐng)域。在創(chuàng )新方向上，與線(xiàn)下實(shí)體空間、實(shí)體服務(wù)資源的深度融合已經(jīng)成為主要趨勢，如直播帶貨中的店播、廠(chǎng)播、村播日益成為主流，社區團購與線(xiàn)下便利店廣泛結合等，相應的傳統服務(wù)業(yè)企業(yè)的電商應用比例也持續提升，通過(guò)電商新模式的增量，有力帶動(dòng)大量的傳統服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現平滑的數字化轉型。
5.以電商新規則推動(dòng)數字領(lǐng)域國際規則建設。《規劃》高度關(guān)注數字經(jīng)濟領(lǐng)域的國際規則制定，“推動(dòng)高水平走出去”，提出要“積極參與世界貿易組織與自由貿易協(xié)定談判，以及二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家等多邊機制合作”“加快推進(jìn)電子商務(wù)、數據安全、數字貨幣、數字稅等相關(guān)國際規則和標準研究制定”。在這方面，國際電子商務(wù)規則合作可以成為數字經(jīng)濟規則的先導。截至目前，我國已與23個(gè)國家簽署“絲路電商”合作備忘錄，建立起廣泛的電商國際規則合作渠道；在已生效的RCEP電子商務(wù)章節中確立我國電商國際規則的基本原則，積極加入WTO電子商務(wù)規則談判，在中外FTA談判中加入電子商務(wù)領(lǐng)域規則內容；利用世界海關(guān)組織渠道推進(jìn)跨境網(wǎng)絡(luò )零售的規則標準等。這些都可以成為未來(lái)推進(jìn)我國加入CPTPP、DEPA等數字經(jīng)濟領(lǐng)域更高水平國際規則體系的有力基礎。在建設高質(zhì)量“數字絲綢之路”過(guò)程中，利用我國電商產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和線(xiàn)上大市場(chǎng)優(yōu)勢，主導并推進(jìn)中國電商規則成為國際數字經(jīng)濟規則的重要組成部分。
綜上，以電商為核心的數字商務(wù)在普及數字消費、推進(jìn)數字生活、助力數字生產(chǎn)、促進(jìn)鄉村振興、引領(lǐng)開(kāi)放合作等方面的重要作用日益凸顯，發(fā)揮好電子商務(wù)的先導作用，可以作為《規劃》實(shí)施過(guò)程中的重要抓手，凝聚政府與市場(chǎng)合力，聚焦不平衡、不充分問(wèn)題的解決，共同服務(wù)于人民群眾對未來(lái)美好生活向往這一最終目標。
作者：李鳴濤 中國國際電子商務(wù)中心電子商務(wù)首席專(zhuān)家
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