(2022年12月28日中國共產(chǎn)黨甘肅省第十四屆委員會(huì )第二次全體會(huì )議通過(guò))
為深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)《中共中央關(guān)于認真學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》,動(dòng)員全省各級黨組織和廣大黨員干部踔厲奮發(fā)、勇毅前行、頑強拼搏,在新征程上全面建設社會(huì )主義現代化幸福美好新甘肅,作出如下決定。
一、高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,堅定不移沿著(zhù)黨的二十大和習近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)
(一)充分認識黨的二十大的重大意義。黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì ),是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進(jìn)的大會(huì )。習近平總書(shū)記代表十九屆中央委員會(huì )所作的報告,深刻闡釋了新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,描繪了全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖,為新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南,是黨團結帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會(huì )主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng),是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。大會(huì )通過(guò)的中央紀委工作報告,宣示了黨以永遠在路上的清醒和堅定推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心。大會(huì )通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》,對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨、堅持和完善黨的建設、推進(jìn)黨的自我革命提出了明確要求。黨的二十屆一中全會(huì )選舉產(chǎn)生了以習近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導集體,深得全黨全軍全國各族人民高度信賴(lài),充分顯示出中國特色社會(huì )主義事業(yè)蓬勃興旺、充滿(mǎn)活力。全省各級黨組織和廣大黨員干部要站在事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、事關(guān)中國特色社會(huì )主義前途命運、事關(guān)中華民族偉大復興的高度,充分認識黨的二十大的重大現實(shí)意義和深遠歷史意義,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē),加快建設幸福美好新甘肅,不斷開(kāi)創(chuàng )富民興隴新局面,努力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家甘肅新篇章。
(二)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義。確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指導地位,是我們黨在新時(shí)代取得的重大政治成果,是推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素,是新時(shí)代引領(lǐng)黨和國家事業(yè)從勝利走向新的勝利的政治保證,是我們戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把“兩個(gè)維護”作為最高政治原則和根本政治規矩,矢志不渝忠誠核心、擁戴核心、緊跟核心、捍衛核心。要深刻把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求,真正做到學(xué)思用貫通、知信行統一,切實(shí)用以武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。
(三)牢記篤行“三個(gè)務(wù)必”。黨的二十大報告提出的“三個(gè)務(wù)必”,是我們黨立足新的歷史方位和新的使命任務(wù)對全體黨員明確的政治要求、發(fā)出的鄭重告誡,是黨員干部在全面建設社會(huì )主義現代化新征程上干事創(chuàng )業(yè)的重要遵循。全省各級黨組織和廣大黨員干部務(wù)必不忘初心、牢記使命,奮力推動(dòng)甘肅現代化建設事業(yè),努力讓隴原人民過(guò)上更好生活。務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗,深刻認識民族復興的長(cháng)期性復雜性,充分估計隴原振興的艱巨性繁重性,樹(shù)牢憂(yōu)患意識,增強歷史自覺(jué),保持奮進(jìn)姿態(tài),以強烈的責任擔當辦好甘肅的事情。務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭,準確把握外部復雜形勢和甘肅特殊省情,提振敢于斗爭的志氣、骨氣、底氣,鍛造善于斗爭的思維、能力、藝術(shù),依靠頑強斗爭打開(kāi)富民興隴新天地。
(四)一以貫之落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)重要指示批示精神。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記高度重視甘肅發(fā)展,先后兩次視察甘肅、三次給予面對面指導,作出“八個(gè)著(zhù)力”重要指示,提出“五個(gè)方面”工作要求,為新時(shí)代甘肅發(fā)展提供了思想指引、行動(dòng)指南和強大精神力量。全省各級黨組織和廣大黨員干部要始終把習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神作為推動(dòng)甘肅各項工作的“綱”和“魂”,同學(xué)習貫徹黨的二十大精神緊密結合起來(lái),對標對表、感恩奮進(jìn),完善貫徹措施,跟進(jìn)抓好落實(shí),確保落地生根、開(kāi)花結果,不辜負習近平總書(shū)記的殷切期望和囑托。
二、深刻領(lǐng)會(huì )黨的二十大精神的豐富內涵和核心要義,切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)
(五)牢牢把握過(guò)去五年工作和新時(shí)代十年偉大變革的重大意義。不平凡五年和新時(shí)代十年取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革,是黨和人民團結奮斗贏(yíng)得的歷史性勝利,是彪炳中華民族發(fā)展史冊的歷史性勝利,是對世界具有深遠影響的歷史性勝利。一切成就的取得,根本在于有習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航,在于有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代偉大變革背后的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯,深刻體悟習近平總書(shū)記作為馬克思主義政治家、思想家、戰略家的恢弘氣魄、遠見(jiàn)卓識、雄韜偉略,堅定不移跟隨習近平總書(shū)記這個(gè)黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊統帥前進(jìn),團結一心、不懈奮斗,以新的使命擔當在新征程上創(chuàng )造輝煌偉業(yè)。
(六)牢牢把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論。以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合,創(chuàng )立了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,科學(xué)回答了中國之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)。這一重要思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義,是中華文化和中國精神的時(shí)代精華,開(kāi)辟了馬克思主義中國化時(shí)代化的新境界。全省各級黨組織和廣大黨員干部要把握好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論,始終堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創(chuàng )新、堅持問(wèn)題導向、堅持系統觀(guān)念、堅持胸懷天下,自覺(jué)運用這一重要思想蘊含的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法分析形勢、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作,真正把黨的創(chuàng )新理論貫徹到甘肅事業(yè)發(fā)展的各方面全過(guò)程。
(七)牢牢把握以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的使命任務(wù)。黨的二十大報告提出,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標,以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興,并闡釋了中國式現代化的中國特色、本質(zhì)要求和必須牢牢把握的重大原則,明確了全面建成社會(huì )主義現代化強國的戰略安排、總體目標和實(shí)踐路徑。中國式現代化是符合我國國情、反映人民意愿、具有廣闊前景的現代化,是實(shí)現中華民族偉大復興的光明大道。全省各級黨組織和廣大黨員干部要堅持以中國式現代化推動(dòng)甘肅現代化建設,立足省情實(shí)際,加快解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,勇于突圍爭先、追趕進(jìn)位,不斷提升發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距,確保跟上全國現代化建設的總體進(jìn)程。
(八)牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì )革命的重要要求。進(jìn)入新時(shí)代,黨中央以“十年磨一劍”的定力推進(jìn)全面從嚴治黨,取得了歷史性、開(kāi)創(chuàng )性成就,探索出自我革命這一跳出歷史周期率的第二個(gè)答案。新征程上,黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”將長(cháng)期存在,我省黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢依然嚴峻復雜。全省各級黨組織和廣大黨員干部要牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上,扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程,不斷實(shí)現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,持續凈化和修復政治生態(tài),努力建設風(fēng)清氣正的新甘肅、海晏河清的新甘肅、昂揚向上的新甘肅。
(九)牢牢把握團結奮斗的時(shí)代要求。團結就是力量,團結才能勝利。新時(shí)代黨和國家取得的偉大成就是黨和人民一道奮斗出來(lái)的,隴原面貌發(fā)生的巨大變化是各族干部群眾一起拼搏出來(lái)的。前進(jìn)道路上,甘肅發(fā)展遇到的問(wèn)題依然要通過(guò)群策群力來(lái)解決,現代化建設的美好圖景也要依靠共同奮斗來(lái)實(shí)現。全省各級黨組織和廣大黨員干部要倍加珍惜團結、自覺(jué)維護團結、積極促進(jìn)團結,著(zhù)力鞏固和加強全省人民大團結、各族各界大團結、軍政軍民大團結,團結一切可以團結的力量、調動(dòng)一切可以調動(dòng)的積極因素,以更加緊密的團結推動(dòng)甘肅發(fā)展行穩致遠。
三、對標黨的二十大擘畫(huà)的宏偉藍圖,準確把握全面建設社會(huì )主義現代化幸福美好新甘肅的總體要求和奮斗目標
(十)全面建設社會(huì )主義現代化幸福美好新甘肅的總體要求。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)重要指示批示精神,牢牢把握推進(jìn)中國式現代化“五個(gè)堅持”重大原則,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,立足新發(fā)展階段,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會(huì )和諧,更好統籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮和鄉村、發(fā)展和安全、當前和長(cháng)遠,把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái),構建“一核三帶”區域發(fā)展格局,實(shí)施強科技、強工業(yè)、強省會(huì )、強縣域行動(dòng),盤(pán)活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強能量、做大總量,提升綜合實(shí)力、提升生態(tài)質(zhì)量、提升基礎支撐、提升生活品質(zhì)、提升治理效能,縱深推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程,加快全面建設社會(huì )主義現代化步伐,推動(dòng)共同富裕取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,努力譜寫(xiě)加快建設幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng )富民興隴新局面的時(shí)代篇章。
(十一)全面建設社會(huì )主義現代化幸福美好新甘肅的奮斗目標。認真落實(shí)黨中央關(guān)于全面建成社會(huì )主義現代化強國兩步走的戰略安排,緊跟全面建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國進(jìn)程,到2035年全省基本實(shí)現社會(huì )主義現代化,到本世紀中葉全面建成社會(huì )主義現代化幸福美好新甘肅。
到2035年的總體目標是:經(jīng)濟實(shí)力大幅提升,人均地區生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入邁上更高臺階;科教興省、人才強省戰略深入實(shí)施,基本建成西北地區重要的科創(chuàng )中心和人才高地,進(jìn)入創(chuàng )新型省份行列;基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化,傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級取得顯著(zhù)成效,戰略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升,國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力明顯增強,民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力持續釋放,具有甘肅特色的現代化經(jīng)濟體系基本建成;文化建設取得重大成就,文化強省目標基本實(shí)現;法治甘肅、法治政府、法治社會(huì )和平安甘肅建設達到更高水平,基本實(shí)現治理體系和治理能力現代化,國家安全體系和能力全面加強;中華民族共同體意識牢固樹(shù)立,宗教與社會(huì )主義社會(huì )更加適應,民族和睦、宗教和順局面持續鞏固;社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步,公民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度,人的全面發(fā)展取得顯著(zhù)進(jìn)展;綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成,生態(tài)環(huán)境根本好轉,生態(tài)安全屏障更加牢固,美麗甘肅建設目標基本實(shí)現;在共建“一帶一路”中的地位和作用更加突出,形成全方位對外開(kāi)放新格局;基本公共服務(wù)實(shí)現均等化,鄉村振興戰略全面推進(jìn),農村基本具備現代生活條件,城鄉區域發(fā)展更加協(xié)調,共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,各族人民生活更加美好。
未來(lái)五年,甘肅發(fā)展的機遇和挑戰并存、優(yōu)勢和劣勢同在,處在蓄勢待發(fā)、爬坡過(guò)坎、追趕進(jìn)位的關(guān)鍵階段,需要我們把國家所需、甘肅所能、群眾所盼、未來(lái)所向更好統籌起來(lái),揚長(cháng)避短、趨利避害,以系統觀(guān)念謀篇布局,以?shī)^斗姿態(tài)推動(dòng)發(fā)展,切實(shí)把黨的二十大作出的戰略部署和省第十四次黨代會(huì )確定的目標任務(wù),轉化為全面建設社會(huì )主義現代化幸福美好新甘肅的實(shí)際行動(dòng)和工作成效。主要目標是:綜合經(jīng)濟實(shí)力實(shí)現新躍升,經(jīng)濟增速高于全國平均水平,經(jīng)濟總量顯著(zhù)提升,經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化,科技進(jìn)步貢獻率持續提高,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革進(jìn)展明顯,對外開(kāi)放水平穩步提高,基礎設施網(wǎng)絡(luò )更加完善,區域中心城市帶動(dòng)力不斷增強,城鄉差距進(jìn)一步縮小。綠色轉型發(fā)展取得新突破,黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略深入落實(shí),“雙碳”戰略有序實(shí)施,重點(diǎn)行業(yè)資源利用效率大幅提升,重點(diǎn)生態(tài)功能區建設加快推進(jìn),生態(tài)環(huán)境保護制度和綠色發(fā)展體制機制不斷完善。人民生活水平邁上新臺階,群眾就業(yè)更加充分更有質(zhì)量,居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步,城鄉公共服務(wù)設施整體優(yōu)化,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,群眾生活更加富足、更有品質(zhì)。社會(huì )文明程度得到新提高,社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入社會(huì )發(fā)展各方面,文化事業(yè)更加繁榮,人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升。社會(huì )治理效能達到新水平,依法治省邁出堅實(shí)步伐,平安甘肅建設扎實(shí)推進(jìn),民主法治更加健全,政府職能加快轉變,行政效能和公信力不斷增強,全面覆蓋的公共安全網(wǎng)基本形成。全面從嚴治黨呈現新氣象,黨的建設全面加強,黨組織政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力顯著(zhù)增強,干部隊伍精氣神全面提振,風(fēng)清氣正的政治生態(tài)全面形成。
四、堅決扛起新時(shí)代新征程使命任務(wù),奮力推進(jìn)甘肅各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
(十二)加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持強龍頭、補鏈條、聚集群,把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上,把做大做強工業(yè)作為主攻方向,加快新型工業(yè)化進(jìn)程,著(zhù)力打造千億級產(chǎn)業(yè)集群和百億級產(chǎn)業(yè)園區,形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)新格局。加大傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造,發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用,推進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、有色冶金產(chǎn)業(yè)高端延伸、裝備制造產(chǎn)業(yè)加快升級、能源電力產(chǎn)業(yè)擴大供給,加快煤炭清潔高效深度利用,不斷提升傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和市場(chǎng)競爭力。深入實(shí)施新一輪找礦突破戰略行動(dòng),增強能源、資源保障能力。推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,加快培育新能源及裝備制造、新材料、生物醫藥、電子信息產(chǎn)業(yè),壯大產(chǎn)業(yè)規模,增強產(chǎn)業(yè)實(shí)力。大力發(fā)展現代農業(yè)、文旅康養、現代中醫藥等特色產(chǎn)業(yè),謀劃實(shí)施氫能、新型儲能、航空航天、核產(chǎn)業(yè)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合。發(fā)展現代物流體系,提高冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量效率,培育具有競爭力的現代物流企業(yè)。加快發(fā)展數字經(jīng)濟,建設蘭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn),推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )甘肅樞紐節點(diǎn)建設,打造“東數西算”大數據產(chǎn)業(yè)集群,以數字經(jīng)濟賦能實(shí)體經(jīng)濟。強化需求牽引,完善軍民融合發(fā)展需求對接機制,推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。堅持以招商引資論英雄,突出產(chǎn)業(yè)鏈精準招商,加快形成大招商招大商、大引資引大資的生動(dòng)局面。
(十三)實(shí)施科教興省、人才強省戰略。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,辦好人民滿(mǎn)意的教育,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),深化教育綜合改革和供給側改革,加快建設高質(zhì)量教育體系。實(shí)施學(xué)前教育普惠性資源擴容提質(zhì)工程,全面提升科學(xué)保教水平。完善特殊教育保障機制,強化特殊教育普惠發(fā)展。開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)行動(dòng),深化城鄉一體化改革,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源供給升級。堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,深入實(shí)施縣域普通高中標準化建設工程。深化現代職業(yè)教育體系建設改革,探索特色專(zhuān)業(yè)群建設新模式,促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。實(shí)施“雙一流”突破工程,加快建設新時(shí)代振興中西部高等教育改革先行區,推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展。堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位,以打造西部地區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新高地為目標,深入實(shí)施強科技行動(dòng),加快推進(jìn)創(chuàng )新平臺培育計劃、研發(fā)能級提升計劃、急需技術(shù)攻關(guān)計劃、科技成果轉化計劃,加快走出一條特色化、差異化的甘肅創(chuàng )新道路。深化科技評價(jià)、科技人才激勵機制改革,推廣運用公開(kāi)競爭、“揭榜掛帥”、“賽馬”等機制,促進(jìn)科技供給側和需求側、研發(fā)端和落地端對接暢通。支持蘭州白銀國家自主創(chuàng )新示范區和蘭白科技創(chuàng )新改革試驗區提質(zhì)增效,深入推進(jìn)全國重點(diǎn)實(shí)驗室重組,統籌資源建設蘭州科學(xué)城。聚焦國家戰略任務(wù),緊扣我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在重大基礎研究、應用技術(shù)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)上取得更多突破性進(jìn)展。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位,加強企業(yè)創(chuàng )新能力建設,支持企業(yè)打造原創(chuàng )技術(shù)策源地,大力培育高新技術(shù)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè),鼓勵骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體,提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。堅持黨管人才原則,健全重大人才計劃實(shí)施機制,健全人才服務(wù)保障體系,培育造就更多戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊、青年科技人才、卓越工程師、隴原工匠、高技能人才,讓甘肅成為各類(lèi)人才施展才華、實(shí)現抱負的廣闊舞臺。
(十四)全面推進(jìn)鄉村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,推動(dòng)人力投入、物力配置、財力保障向鄉村振興轉移,一體推進(jìn)農業(yè)現代化和農村現代化,統籌推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理,建設宜居宜業(yè)和美隴原新鄉村。堅持藏糧于地、藏糧于技,全面落實(shí)耕地保護和糧食安全黨政同責,牢牢守住耕地保護紅線(xiàn),逐步把永久基本農田全部建成高標準農田,實(shí)施現代種業(yè)提升工程,強化農業(yè)科技和裝備支撐,全方位夯實(shí)糧食安全根基。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,繼續落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,傾斜支持鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣,深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作,增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力,堅決防止出現規模性返貧。大力發(fā)展現代寒旱特色農業(yè),做足“糧頭食尾”“農頭工尾”文章,以養殖業(yè)牽引農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,以農產(chǎn)品精深加工業(yè)和食品工業(yè)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升,打造“甘味”農產(chǎn)品品牌,加快形成以“牛羊菜果薯藥”為主導、地方特色產(chǎn)品為補充的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動(dòng)特色農業(yè)大省向特色農業(yè)強省轉變。深入實(shí)施鄉村建設行動(dòng),優(yōu)化村莊布局,完善基礎設施和公共服務(wù)體系,深化人居環(huán)境整治,讓農村具備更好生產(chǎn)生活條件。
(十五)完善基礎設施網(wǎng)絡(luò )。統籌傳統設施和新型設施,統籌現實(shí)需要和長(cháng)遠發(fā)展,優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統集成,構建現代化基礎設施體系。加快建設“三廊六通道”綜合交通運輸主骨架,構建以蘭州為中心的“準米字型”高(快)速鐵路骨干網(wǎng),實(shí)施一批機場(chǎng)新建、遷建、改擴建項目,盡早實(shí)現縣縣通高速公路目標,推動(dòng)區域間基礎設施聯(lián)通。加快實(shí)施一批骨干水網(wǎng)、跨流域調水、民生水利、水生態(tài)保護和防洪抗旱減災工程,推進(jìn)白龍江引水、引大入秦延伸增效等重大水資源配置工程,積極配合國家推進(jìn)南水北調西線(xiàn)工程,前瞻性謀劃黃河與河西內陸河貫通工程,完善重點(diǎn)工程配套設施,構建與生態(tài)建設、經(jīng)濟發(fā)展和民生需求相適應的水網(wǎng)體系。加強重要能源、礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn),提升河西走廊清潔能源基礎設施配套水平,暢通隴東煤炭油氣輸送通道,加快建設隴電入魯工程,規劃建設隴電入浙、酒泉至中東部外送工程,完善能源綜合運輸網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)新型基礎設施建設,大力發(fā)展5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心等新一代信息基礎設施,構建完備高效的信息基礎設施布局,積極發(fā)展融合基礎設施和創(chuàng )新基礎設施。加快推進(jìn)市政、防災減災、農業(yè)農村、公共衛生、國家安全等領(lǐng)域基礎設施建設,不斷強化基礎設施支撐保障功能。
(十六)促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和城鄉融合發(fā)展。落實(shí)國家區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略,推動(dòng)構建“一核三帶”區域發(fā)展格局,支持革命老區、民族地區、資源型地區、生態(tài)脆弱地區加快發(fā)展,形成合理分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的區域布局。加快實(shí)施強省會(huì )行動(dòng),提升蘭州首位度、開(kāi)放度、貢獻度以及綜合競爭力、城市影響力,增強在全省發(fā)展中的集聚和輻射帶動(dòng)作用。依托建設蘭西城市群、關(guān)中平原城市群,拓展跨省區合作,增強域內城市要素聚集力和人口吸納力。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化,加快構建“一核兩中心多節點(diǎn)”全省城市發(fā)展格局,實(shí)施城市更新行動(dòng),加快老舊小區、老舊廠(chǎng)區、老舊街區和城中村改造,優(yōu)化基本公共服務(wù)供給,打造宜居、韌性、智慧城市。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,按照城市服務(wù)、工業(yè)主導、農業(yè)優(yōu)先、文旅賦能、生態(tài)功能等五種類(lèi)型,推動(dòng)不同縣域走定位清晰、特色鮮明的高質(zhì)量發(fā)展路子,強化以縣城為重要載體的城鎮化建設,推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效、市政公用設施提檔升級、公共服務(wù)設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能,促進(jìn)城市、縣城、小城鎮和村莊協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(十七)堅定不移深化改革開(kāi)放。堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向,堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,落實(shí)國家建設全國統一大市場(chǎng)部署要求,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。深化國資國企改革,開(kāi)展一流企業(yè)創(chuàng )建行動(dòng),加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整,推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,提升國有企業(yè)核心競爭力和國有資本配置運營(yíng)效率。依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,完善優(yōu)化支持政策,推動(dòng)落實(shí)國企民企平等對待要求,扶持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。深化自然資源有償使用制度改革,逐步建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制,推進(jìn)自然資源節約高效利用。健全現代預算制度,完善地方稅制體系,優(yōu)化財政轉移支付制度,提高財政資金配置使用效率,更好保障重大部署、重點(diǎn)工作的推進(jìn)實(shí)施。加強地方法人金融機構公司治理和內部控制,加快企業(yè)上市步伐,提高資本市場(chǎng)利用水平,增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。深化農業(yè)農村改革,發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù),探索推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革、農村宅基地改革。依法保障進(jìn)城落戶(hù)農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,鼓勵依法自愿有償轉讓?zhuān)∪r戶(hù)“三權”市場(chǎng)化退出機制和配套政策。推進(jìn)高水平對外開(kāi)放,用足用好“一帶一路”建設最大機遇,深度融入西部陸海新通道,加快形成“東出、西進(jìn)、南向、北拓”開(kāi)放格局。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,打造加工貿易產(chǎn)業(yè)集聚區,提升對外貿易規模。高水平建設國際陸港、國際空港,增強蘭州新區綜合保稅區功能,提升國際班列運營(yíng)效益。高質(zhì)量辦好蘭洽會(huì )、敦煌文博會(huì )、敦煌行·絲綢之路國際旅游節等重要節會(huì )。
(十八)持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面對標國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系,對標發(fā)達地區先進(jìn)理念和創(chuàng )新模式,對標市場(chǎng)主體和廣大群眾迫切需求,著(zhù)力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境?v深推進(jìn)“放管服”改革,強化事中事后監管,加快數字政府建設,全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,打造辦事更高效的政務(wù)環(huán)境。統籌政策制定、政策配套和政策落實(shí),完善產(chǎn)業(yè)扶持、項目實(shí)施、科技創(chuàng )新、人才引育等政策,強化政策協(xié)同度,提高政策執行力,打造企業(yè)更滿(mǎn)意的政策環(huán)境。加強法治政府、誠信政府和社會(huì )信用體系建設,充分體現平等原則,用法治規范和約束市場(chǎng)行為,打造競爭更公平的法治環(huán)境。堅持要素跟著(zhù)項目走、跟著(zhù)企業(yè)走,優(yōu)化財稅、金融、土地、用電、能耗等領(lǐng)域的要素配置,差異化支持地方工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造配置更合理的要素環(huán)境。構建親清政商關(guān)系,推動(dòng)領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)全覆蓋,堅持有事上門(mén)、無(wú)事不擾,做到創(chuàng )新孵化時(shí)必訪(fǎng)、經(jīng)營(yíng)困難時(shí)必訪(fǎng)、登記納統時(shí)必訪(fǎng)、戰略調整時(shí)必訪(fǎng)、增資擴產(chǎn)時(shí)必訪(fǎng)、籌備上市時(shí)必訪(fǎng),為企業(yè)提供全生命周期服務(wù),打造關(guān)系更優(yōu)良的政商環(huán)境。
(十九)發(fā)展全過(guò)程人民民主。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,健全人民當家作主制度體系,擴大人民有序政治參與,充分體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力。發(fā)揮人民代表大會(huì )制度的根本政治制度作用,支持和保障人大及其常委會(huì )依法履職盡責,完善民主民意表達平臺和載體,加強對“一府一委兩院”的監督,強化人大代表履職能力建設,不斷加強和改進(jìn)新時(shí)代人大工作。全面發(fā)展協(xié)商民主,完善協(xié)商民主體系,發(fā)揮人民政協(xié)“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用,完善人民政協(xié)民主監督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制,提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達、廣泛凝聚共識水平。積極發(fā)展基層民主,健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制,拓寬基層各類(lèi)群體有序參與基層治理渠道,完善辦事公開(kāi)和企事業(yè)單位民主管理制度,保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。深化工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設,有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn),完善大統戰工作格局,支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士積極發(fā)揮作用,做好黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會(huì )階層人士等工作,強化共同奮斗的政治引領(lǐng)。健全政企溝通協(xié)商機制,持續開(kāi)展“光彩事業(yè)行”、“民企隴上行”活動(dòng),引導民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)參與“萬(wàn)企興萬(wàn)村”甘肅行動(dòng)。
(二十)做好民族宗教工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn),加強和改進(jìn)黨的民族工作,扎實(shí)推進(jìn)民族團結進(jìn)步創(chuàng )建“一廊一區一帶”行動(dòng),支持甘南州建設青藏高原綠色現代化先行示范區、臨夏州建設鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范區、河西走廊建設各民族共同富裕示范區,促進(jìn)各民族交往交流交融,有形有感有效推進(jìn)中華民族共同體建設,推動(dòng)各民族共同走向現代化,使各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略,落實(shí)國家“十四五”支持涉藏州縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大項目實(shí)施方案,深化拓展以黨建為引領(lǐng)的基層社會(huì )治理體系,推動(dòng)涉藏州縣長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹新時(shí)代黨的宗教工作理論和方針政策,堅持我國宗教中國化方向,扎實(shí)開(kāi)展民族宗教理論政策下基層“百場(chǎng)萬(wàn)人”大宣講,深化“黨親國好法大”教育實(shí)踐活動(dòng),鞏固深化宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題治理成果,提高宗教界自我管理水平,提高宗教事務(wù)治理法治化水平,積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。
(二十一)深入推進(jìn)法治甘肅建設。堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路,堅持依法治省、依法執政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治甘肅、法治政府、法治社會(huì )一體建設,全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。完善地方立法工作格局,健全立法工作機制,突出甘肅特色,加強科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì )治理、網(wǎng)絡(luò )安全、民族宗教、黃河流域生態(tài)保護等領(lǐng)域立法修法,提高地方立法的科學(xué)性、精準性、時(shí)效性。深入開(kāi)展法治政府示范創(chuàng )建活動(dòng),嚴格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、集體討論決定等法定程序,強化行政執法監督機制和能力建設,全面提高依法行政水平。深化司法體制綜合配套改革,規范司法權力運行,完善和落實(shí)公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機制,強化對司法活動(dòng)的制約監督,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。加快建設法治社會(huì ),形成覆蓋城鄉的現代公共法律服務(wù)體系,推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。弘揚社會(huì )主義法治精神,傳承中華優(yōu)秀傳統法律文化,全面實(shí)施“八五”普法規劃,開(kāi)展“美好生活·民法典相伴”等主題法治宣傳教育活動(dòng),努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。
(二十二)繁榮發(fā)展社會(huì )主義文化。緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象,加快建設文化強省,推進(jìn)文化自信自強,鞏固團結奮斗的共同思想基礎。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝黨員、教育人民、指導實(shí)踐,加強宣傳思想文化陣地管理,全面落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。實(shí)施馬克思主義理論研究和建設工程,加強理論人才隊伍建設。不斷完善全媒體傳播體系,推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展,鞏固壯大主流思想輿論。健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系,扎實(shí)推進(jìn)“清朗”系列專(zhuān)項行動(dòng),推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。廣泛踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系,用好紅色資源,依托紅色教育基地,持續抓好黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史宣傳教育。實(shí)施公民道德建設工程,深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng),拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設,加強家庭家教家風(fēng)建設,推進(jìn)移風(fēng)易俗,培育時(shí)代新風(fēng),弘揚莫高精神、八步沙精神,提高人民思想道德素養和全社會(huì )文明程度。大力發(fā)展文化事業(yè),推進(jìn)隴原文藝高峰攀登工程,加大文物和文化遺產(chǎn)保護利用力度,推動(dòng)華夏文明傳承創(chuàng )新區和長(cháng)城、長(cháng)征、黃河國家文化公園建設,努力把敦煌研究院建設成為世界文化遺產(chǎn)保護的典范和敦煌學(xué)研究的高地。健全現代公共文化服務(wù)體系,創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程,建設“書(shū)香隴原”,繁榮群眾文化生活。組織實(shí)施甘肅特色文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略,加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程、骨干文化企業(yè)培育工程,創(chuàng )建全國文化產(chǎn)業(yè)示范園區,實(shí)施隴原文旅融合發(fā)展行動(dòng),打造“如意甘肅”旅游品牌,以文化新動(dòng)能助推甘肅高質(zhì)量發(fā)展。
(二十三)提高人民生活品質(zhì)。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,堅持在發(fā)展中保障和改善民生,不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。完善分配制度,健全經(jīng)濟發(fā)展與收入增長(cháng)聯(lián)動(dòng)機制,擴大中等收入群體比重,增加低收入群體收入。落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)公共服務(wù)體系,拓寬市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)渠道,開(kāi)展大規模多層次職業(yè)技能培訓,積極培育“隴原工匠”,著(zhù)力打造“技能甘肅”,完善農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,加強困難群體就業(yè)兜底幫扶,強化靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障,使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現自身發(fā)展的機會(huì )。健全社會(huì )保障體系,加快發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系,完善基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制,推動(dòng)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌,推進(jìn)全民參保計劃,擴大社會(huì )保險覆蓋面。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系,保障婦女、未成年人、殘疾人合法權益,支持社會(huì )組織、志愿服務(wù)、公益慈善等事業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展,建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,擴大保障性租賃住房供給,滿(mǎn)足剛性需求,努力解決新市民、青年人等群體的住房困難。深入開(kāi)展“健康甘肅”行動(dòng),健全全生命周期人口服務(wù)體系,完善生育支持政策,辦好普惠托育服務(wù),降低生育、養育、教育成本,發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè),優(yōu)化孤寡老人服務(wù),讓兒童快樂(lè )成長(cháng)、老人安享晚年。加快國家區域醫療中心建設,積極推進(jìn)慶陽(yáng)、天水、張掖三個(gè)省級區域醫療中心建設,健全現代醫院管理制度和醫療衛生服務(wù)體系,發(fā)展壯大醫療衛生隊伍,促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉和區域均衡布局,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”模式,提升群眾看病就醫便利度。改革完善疾病預防控制體系,加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設。建設甘肅絲綢之路體育健身長(cháng)廊,構建更高水平全民健身公共服務(wù)體系,倡導健康文明生活方式。
(二十四)筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,深入打好污染防治攻堅戰,推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展。堅持“重在保護、要在治理”方略,落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略,以甘南黃河上游水源涵養區、隴中隴東黃土高原區、祁連山地區為重點(diǎn),加快實(shí)施水源涵養、水土保持、治山增綠、防沙治沙等工程,高標準建設黃河生態(tài)廊道。加強重要生態(tài)系統保護和修復,構建以祁連山、大熊貓、若爾蓋國家公園為主體的自然保護地體系,實(shí)施尕海、黑河等濕地生態(tài)修復工程和自然濕地搶救性保護項目,實(shí)施石羊河流域綜合治理和民勤生態(tài)建設示范區項目,科學(xué)開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)。穩步推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷,實(shí)現生態(tài)保護、民生改善多重效應。加快發(fā)展方式綠色轉型,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化,分類(lèi)有序推進(jìn)綠色礦山建設,大力實(shí)施節能降耗行動(dòng),發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),倡導綠色消費,推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。穩步實(shí)施“雙碳”戰略,落實(shí)全省碳達峰碳中和“1+N”政策體系,加快建設新型能源體系,逐步實(shí)現降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)。
(二十五)堅決維護國家安全和社會(huì )穩定。深入貫徹總體國家安全觀(guān),以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎,加強國家安全體系和能力現代化建設,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。堅持情報信息先行,嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng),堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。全力保障糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。提高防范化解重大風(fēng)險能力,積極化解金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險,守住不發(fā)生系統性和區域性風(fēng)險底線(xiàn)。加強國家安全教育,增強全民國家安全意識和素養,筑牢國家安全人民防線(xiàn)。提高公共安全治理水平,構建全方位、立體化、多維度公共安全網(wǎng)。完善安全生產(chǎn)主體責任體系、隱患排查體系、監督管理體系、宣傳培訓體系、應急救援體系,加強重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監管,提升防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。加強和改進(jìn)食品藥品安全監管,健全生物安全監管預警防控體系?v深推進(jìn)平安甘肅建設,完善共建共治共享的社會(huì )治理制度,健全城鄉社區治理體系,構建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺,推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化建設,提高社會(huì )治理水平。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,健全社會(huì )矛盾糾紛多元預防化解機制,加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作,走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn),妥善解決群眾合理訴求。強化社會(huì )治安整體防控,常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭,依法嚴懲群眾反映強烈的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),發(fā)展壯大群防群治力量,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。
五、堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì )革命,深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程
(二十六)毫不動(dòng)搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的制度體系,堅決維護黨中央集中統一領(lǐng)導,完善貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神和黨中央重大決策部署工作機制,完善各級黨委(黨組)工作制度,確保黨的領(lǐng)導落到實(shí)處。加強黨的政治建設,嚴明政治紀律和政治規矩,落實(shí)各級黨委(黨組)主體責任,切實(shí)提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。加強黨委對重大工作的領(lǐng)導,完善各級黨委議事協(xié)調機構和工作機制。嚴格執行民主集中制,創(chuàng )新和改進(jìn)領(lǐng)導方式,不斷提高把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的能力。嚴肅黨內政治生活,認真落實(shí)民主生活會(huì )、組織生活會(huì )、談心談話(huà)等制度,用好批評與自我批評武器,增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。
(二十七)堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂。全面加強黨的思想建設,堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統一思想、統一意志、統一行動(dòng),大力實(shí)施習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育計劃,組織實(shí)施凝心鑄魂工程,以縣處級以上領(lǐng)導干部為重點(diǎn)深入開(kāi)展主題教育。深化理想信念教育,引導廣大黨員干部牢記黨的宗旨,堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想。推動(dòng)理論武裝同常態(tài)化長(cháng)效化開(kāi)展黨史學(xué)習教育相結合,引導廣大黨員干部不斷學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行,傳承紅色基因,賡續紅色血脈。
(二十八)健全完善自我革命制度規范體系。堅持制度治黨、依規治黨,學(xué)習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,完善黨內法規制度體系,增強黨內法規權威性和執行力。堅持用制度管權管事管人,健全監督體系,完善權力監督制約機制,以黨內監督為主導,促進(jìn)人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督等各類(lèi)監督貫通協(xié)調,讓權力在陽(yáng)光下運行。推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化,增強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督實(shí)效,強化年輕干部教育管理監督。更好發(fā)揮政治巡視利劍作用,加強巡視整改和成果運用。落實(shí)全面從嚴治黨政治責任,用好問(wèn)責利器。
(二十九)著(zhù)力鍛造高素質(zhì)干部隊伍。堅持黨管干部原則,落實(shí)新時(shí)代好干部標準,建設政治過(guò)硬、適應新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導現代化建設能力的干部隊伍。堅持把政治標準放在首位,樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jì)、重擔當用人導向,注重在急難險重任務(wù)中磨礪干部,增強防風(fēng)險、迎挑戰、抗打壓能力,培養選拔忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部。健全培養選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制,加大年輕干部發(fā)現儲備、培養鍛煉、提拔使用力度。統籌做好女干部、少數民族干部、黨外干部培養選拔工作?茖W(xué)精準開(kāi)展干部考核評價(jià),加強考評結果運用,做到人崗相適、用當其時(shí)、人盡其才。
(三十)不斷提升基層黨組織政治功能和組織功能。牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導向,推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理,深化黨支部標準化規范化建設,開(kāi)展基層基礎建設攻堅行動(dòng),拓展“四抓兩整治”工作,持續整頓提升軟弱渙散基層黨組織,把基層黨組織建設成為有效實(shí)現黨的領(lǐng)導的堅強戰斗堡壘。全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量,推進(jìn)事業(yè)單位黨建工作,推進(jìn)國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導,加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作,理順行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、商會(huì )黨建工作管理體制,加強新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、新就業(yè)群體黨的建設。加大在青年和產(chǎn)業(yè)工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員工作力度,不斷優(yōu)化黨員隊伍結構,加強和改進(jìn)黨員特別是流動(dòng)黨員教育管理。落實(shí)黨內民主制度,保障黨員權利,開(kāi)展“兩優(yōu)一先”評選示范活動(dòng),激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用。嚴肅穩妥處置不合格黨員,保持黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性。
(三十一)堅持以嚴的基調強化正風(fēng)肅紀。弘揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng),促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導干部帶頭深入調查研究,撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神,持續深化糾治“四風(fēng)”,重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義,堅決查處各種頂風(fēng)違紀行為,堅決破除特權思想和特權行為,堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。持續為基層減負,讓干部騰出更多時(shí)間和精力推動(dòng)工作落實(shí)。緊盯普遍發(fā)生、反復出現的問(wèn)題深化整治,推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化。全面加強黨的紀律建設,把嚴的要求貫徹到黨紀教育、監督執紀全過(guò)程,督促領(lǐng)導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓,從思想上固本培元,提高黨性覺(jué)悟,增強拒腐防變能力。
(三十二)堅決打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),更加有力遏制腐敗增量,更加有效清除腐敗存量。堅持懲治這一手始終不軟不松,為不能、不想提供后盾;通過(guò)改革和制度創(chuàng )新堵塞漏洞,規范權力運行,鞏固不敢、不想的成果;深化黨性黨風(fēng)黨紀教育,深入開(kāi)展“廉潔甘肅”建設活動(dòng),加固不敢、不能的思想防線(xiàn)。加大腐敗案件查處力度,把黨的十八大以來(lái)不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重,深化整治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗,嚴查權力集中、資金密集、資源富集以及國企、金融、政法、工程建設、自然資源、糧食購銷(xiāo)等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題,嚴查教育醫療、養老社保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域腐敗行為,嚴查領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問(wèn)題,堅決查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。堅持標本兼治、系統施治,加快形成前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統集成的反腐倡廉法規制度體系,把制度的籠子扎得更嚴密、更牢固。加強新時(shí)代廉潔文化建設,促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
六、大力弘揚團結奮斗優(yōu)良傳統,持之以恒推動(dòng)黨的二十大精神落地見(jiàn)效
(三十三)壓緊壓實(shí)責任。各級黨委(黨組)要在全面學(xué)習、全面把握、全面落實(shí)上下功夫,作出專(zhuān)題部署,制定具體方案,完善思路舉措,細化責任分工,采取清單化、臺賬化方式推動(dòng)黨的二十大精神落實(shí)。加強工作指導和督促檢查,健全跟蹤問(wèn)效機制,及時(shí)解決發(fā)展思路、政策導向和具體落實(shí)中存在的突出問(wèn)題,確保各項工作不走偏、不落空。各級領(lǐng)導干部要發(fā)揮示范表率作用,帶頭領(lǐng)會(huì )和貫徹黨的二十大精神,切實(shí)轉化為推動(dòng)發(fā)展的強大動(dòng)力和現實(shí)成果。
(三十四)廣泛凝聚力量。精心開(kāi)展“新時(shí)代、新征程、新偉業(yè)”主題宣傳,實(shí)施黨的二十大精神“七進(jìn)”活動(dòng),引領(lǐng)共識,凝聚力量。堅持團結穩定鼓勁,創(chuàng )新平臺載體,選樹(shù)先進(jìn)典型,總結新鮮經(jīng)驗,最大限度匯聚正能量。貫徹群眾路線(xiàn),增強動(dòng)員能力,充分調動(dòng)廣大干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng ),形成凝心聚力干事業(yè)、齊心協(xié)力促發(fā)展的良好局面。
(三十五)發(fā)揚斗爭精神。錘煉斗爭品質(zhì),勇于挑最重的擔子,敢于啃最硬的骨頭,善作善成破解難題,動(dòng)真碰硬化解舊賬,凡事都付出最大努力、爭取最好結果。砥礪斗爭意志,聚焦實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾反映的“急難愁盼”問(wèn)題、黨的建設面臨的突出問(wèn)題,不斷提出解決問(wèn)題的新思路新辦法。增強斗爭本領(lǐng),緊跟時(shí)代步伐學(xué)習掌握專(zhuān)業(yè)知識,依靠實(shí)踐磨練增長(cháng)才干,更好適應事業(yè)發(fā)展新形勢新要求。
(三十六)狠抓工作落實(shí)。樹(shù)立無(wú)功就是過(guò)、平庸就是錯的觀(guān)念,淬煉功成不必在我、功成必定有我的品格,對當務(wù)之急只爭朝夕、雷厲風(fēng)行,對長(cháng)期任務(wù)滴水穿石、久久為功,說(shuō)一件干一件,做一件成一件。組織開(kāi)展“抓學(xué)習促提升、抓執行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展”行動(dòng),激勵黨員干部鉚足勁、拉滿(mǎn)弓干事創(chuàng )業(yè),彎下腰、埋下頭深耕細作,以等不起、慢不得的緊迫感加快事業(yè)發(fā)展,一步一個(gè)腳印把美好藍圖變成生動(dòng)現實(shí)。
全省各級黨組織和廣大黨員干部要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē),全面貫徹落?shí)黨的二十大精神,堅定信心、頑強拼搏,開(kāi)拓創(chuàng )新、躬身實(shí)干,奮進(jìn)新征程,彰顯新?lián),展示新作為,為全面建設社會(huì )主義現代化幸福美好新甘肅而努力奮斗!
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