近期，全國本土疫情呈現傳播范圍廣、傳播鏈條多、疫情波及面擴大的嚴峻復雜態(tài)勢。中國疾控中心有關(guān)專(zhuān)家26日接受總臺記者專(zhuān)訪(fǎng)，進(jìn)一步解讀第九版防控方案和優(yōu)化調整疫情防控二十條措施。
以快制快 遏制疫情擴散蔓延
當前，新冠病毒持續演變，奧密克戎變異株隱匿性更強，傳播速度也更快。部分地區的疫情擴散速度加快，防控難度不斷加大。中國疾控中心相關(guān)專(zhuān)家表示，在疫情發(fā)現初期，及時(shí)發(fā)現管控社會(huì )面的感染者、準確判定管控密切接觸者、及時(shí)精確劃定并公布風(fēng)險區，是搶占疫情防控先機的關(guān)鍵。
中國疾控中心傳防處研究員 王麗萍：根據第九版防控方案和二十條優(yōu)化措施，要求各地在疫情處置中，流調組、轉運組、核酸檢測組要進(jìn)行有效協(xié)作，信息溝通共享，黃金24小時(shí)就是為了搶占疫情防控的先機。
進(jìn)一步規范核酸檢測等
日前，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)了《新冠肺炎疫情防控核酸檢測實(shí)施辦法》等四個(gè)技術(shù)性文件，對核酸檢測等做了進(jìn)一步規范。
中國疾控中心傳防處研究員 王麗萍：一輪核酸檢測完成以后，一定要等待結果全部出來(lái)，把相應的風(fēng)險人員進(jìn)行管控，轉離社區以后，然后再開(kāi)展下一輪，這是各地在核酸檢測中一定要注意的。
堅決整治層層加碼問(wèn)題
當前一些地方在落實(shí)防控政策中存在“一封了之”和“一放了之”兩種錯誤的傾向，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制要求堅決整治層層加碼問(wèn)題，并針對二十條優(yōu)化措施實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)。
中國疾控中心傳防處研究員 王麗萍：二十條實(shí)際上就我們在疫情處置中，對于高風(fēng)險區進(jìn)行封控的管理，提出了非常明確的指導意見(jiàn)。它不僅要求各地要有力做好疫情防控，科學(xué)開(kāi)展疫情處置，同時(shí)對于怎么樣更有溫度地抗疫，也是有相應的指導。
針對當前的疫情形勢，國家衛生健康委、國家疾控局已經(jīng)派出工作組，督促指導地方堅持第九版防控方案和二十條措施不動(dòng)搖、不走樣，采取更為堅決、果斷的措施攻堅，盡快遏制住疫情擴散蔓延的勢頭。
“二十條”中明確提到：嚴格執行國家統一的防控政策，嚴禁隨意封校停課、停工停產(chǎn)、未經(jīng)批準阻斷交通、隨意采取“靜默”管理、隨意封控、長(cháng)時(shí)間不解封、隨意停診等各類(lèi)層層加碼行為。
如何理解“二十條”中的這一表述？什么時(shí)候、什么情況下，誰(shuí)有權決定是否實(shí)行封控措施？
11月26日，人民日報健康客戶(hù)端以答問(wèn)的方式給出了權威解讀。
問(wèn)：誰(shuí)可以決定采取封控措施？
答：縣級以上地方人民政府。
實(shí)施封控管理的法律依據有《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛生事件應急條例》。
《傳染病防治法》第四十二條規定：“當傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級以上地方人民政府應按照預防、控制預案進(jìn)行防治，必要時(shí)，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取法律規定的緊急措施并予以公告。”
這些措施包括，“限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)、封閉可能造成傳染病擴散的場(chǎng)所、停工、停業(yè)、停課”等措施。
《突發(fā)公共衛生事件應急條例》第四條、第六條同時(shí)明確，縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門(mén)，具體負責組織突發(fā)事件的調查、控制和醫療救治工作。
問(wèn)：什么情況才可以實(shí)施區域封閉管理？
答：高風(fēng)險區，且以單元、樓棟為單位。
根據11月19日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組最新發(fā)布的《新冠肺炎疫情風(fēng)險區劃定及管控方案》，分類(lèi)實(shí)施社區防控措施。
高風(fēng)險區實(shí)施區域封閉；低風(fēng)險區是強化社會(huì )面管控，區域內各類(lèi)人員按照要求開(kāi)展核酸檢測，期間盡量減少外出、不聚集、不扎堆，外出時(shí)做好個(gè)人防護。
根據二十條措施和《新冠肺炎疫情風(fēng)險區劃定及管控方案》，原則上將感染者居住地以及活動(dòng)頻繁且疫情傳播風(fēng)險較高的工作地和活動(dòng)地等區域劃定為高風(fēng)險區，高風(fēng)險區一般以單元、樓棟為單位劃定，不得隨意擴大；高風(fēng)險區所在縣（市、區、旗）的其他地區劃定為低風(fēng)險區。
問(wèn)：誰(shuí)來(lái)劃定高風(fēng)險區、低風(fēng)險區？
答：地市級疫情防控指揮部門(mén)組織專(zhuān)家組根據疫情傳播風(fēng)險劃定。
根據最新的《新冠肺炎疫情風(fēng)險區劃定及管控方案》，高風(fēng)險區、低風(fēng)險區的劃定由地市級疫情防控指揮部門(mén)組織專(zhuān)家組根據疫情傳播風(fēng)險的大小進(jìn)行劃定，省級聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導小組、指揮部）靠前指揮并給予專(zhuān)業(yè)指導支持。
高風(fēng)險區、低風(fēng)險區的防控工作由地市級疫情防控指揮部門(mén)統一指揮。
此外，出現以下情形的確診病例和無(wú)癥狀感染者，不納入風(fēng)險區域判定：
- 集中隔離醫學(xué)觀(guān)察期間發(fā)現的確診病例和無(wú)癥狀感染者，經(jīng)調查評估無(wú)集中隔離點(diǎn)之外傳播風(fēng)險；
- 居家隔離醫學(xué)觀(guān)察期間發(fā)現的確診病例和無(wú)癥狀感染者，經(jīng)調查評估無(wú)家庭外傳播風(fēng)險；
- 高風(fēng)險崗位從業(yè)人員嚴格閉環(huán)管理期間發(fā)現的確診病例和無(wú)癥狀感染者，經(jīng)調查評估無(wú)閉環(huán)外人員傳播風(fēng)險；
- 出院（艙）后核酸檢測陽(yáng)性人員，經(jīng)調查評估無(wú)傳播風(fēng)險；核酸檢測Ct值≥35，且經(jīng)甄別為既往感染的入境人員。
問(wèn)：高風(fēng)險區符合什么條件能解封？
答：連續5天未發(fā)現新增感染者。
最新版《新冠肺炎疫情風(fēng)險區劃定及管控方案》中明確，高風(fēng)險區連續5天未發(fā)現新增感染者，且第5天風(fēng)險區域內所有人員完成一輪核酸篩查均為陰性，降為低風(fēng)險區。符合解封條件的高風(fēng)險區要及時(shí)解封。
所有高風(fēng)險區解除后，縣（市、區、旗）全域實(shí)施常態(tài)化防控措施。
問(wèn)：小區、樓宇的消防通道能封嗎？
答：任何單位、個(gè)人都不能。
《中華人民共和國消防法》第二十八條規定：任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。
依據上述法律規定，任何單位或個(gè)人不得以疫情防控需要為由，擅自封閉或堵塞安全出口、隔斷疏散通道，占用消防車(chē)通道。
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制：對20條實(shí)施中出現的問(wèn)題進(jìn)行整改（點(diǎn)擊鏈接查看原視頻）
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