什么是輿情研判？輿情研判可劃分為外部和內部?jì)蓚�(gè)層次的研判。外部研判是指針對社會(huì )輿情的研判，從意識形態(tài)和事件發(fā)展兩個(gè)層面展開(kāi)：從意識形態(tài)層面而論，輿情研判是對社會(huì )輿情內涵的公眾情緒、價(jià)值判斷和利益訴求的分析；就事件發(fā)展層面而言，輿情研判就是對某一具體輿情事件發(fā)展進(jìn)程的預測，通過(guò)兩個(gè)層面分析的結合，來(lái)研判輿情事件產(chǎn)生的根由、發(fā)展變化的趨勢，評估可能出現的結果和造成的影響。內部研判是指對行政部門(mén)輿情應對能力的研判，包括對應對資源、應對措施和應對成效的研判。在面對輿情危機時(shí)，行政部門(mén)首先要研判自身應對輿情可以調動(dòng)的資源有哪些，統籌自身的人力資源、物力資源和行政權限的配置，通盤(pán)考量可協(xié)調配合的其他部門(mén)與媒體資源，通曉己之所長(cháng)所短、內外優(yōu)劣；在此基礎上，結合外部研判的結果，研判應當在何時(shí)于何種平臺之上，針對性采取何種方式的應對舉措；同時(shí)，預估應對舉措的成效，并在采取應對舉措后及時(shí)研判公眾與媒體的反響和回饋，根據研判結果適時(shí)調整應對方略，制定下一步應對舉措。
輿情研判的內容是什么？做好輿情研判工作首先要明確研判的內容，簡(jiǎn)而言之包括定量分析和定性分析兩部分，無(wú)論外部研判和內部研判都要做到定量分析與定性分析相結合。在外部研判中，定量分析是依據輿情事件的平臺數據對輿情序時(shí)發(fā)展趨勢的量化分析，定性分析是在定量分析的基礎上對輿情縱深發(fā)展態(tài)勢的具象化分析。在內部研判中，定量分析的關(guān)鍵在于做好輿情應對資源的管理臺賬，本部門(mén)本系統在應對輿情時(shí)有多少可運用的人力、物力資源，在權限范圍內有多少可聯(lián)通協(xié)調的外機關(guān)與媒體資源，在部門(mén)主要業(yè)務(wù)的垂直領(lǐng)域內擁有多少官方賬號和平臺資源，這些資源的硬性約束決定了本部門(mén)可以應對的輿情壓力的上限及可調動(dòng)力量的邊界，進(jìn)而決定了應對輿情可采用的方式方法。
如何開(kāi)展輿情研判工作？做好輿情研判工作，重在制度化建設。輿情研判并非憑空再造一個(gè)研判部門(mén)，而是扎根于數據支撐、信息支撐、組織支撐和流程支撐的行政“肌體”上的決策“神經(jīng)系統”，輿情研判工作有效開(kāi)展的前提就是“肌體”能夠支撐起“神經(jīng)系統”的運轉。一要強化數據支撐，做好輿情應對的預案建設，建立健全輿情事件的分級分類(lèi)制度，完善輿情的監測機制。二要強化信息支撐，積極打破溝通壁壘，建設坦誠而高效的信息溝通機制，明確信息溝通與發(fā)布的載體和渠道，不斷豐富溝通工具的應用場(chǎng)景，不斷加大與公眾的互動(dòng)力度，加強干部媒介素養培養和媒介運用實(shí)踐力度，提升融媒體時(shí)代信息匯集與分析的能力。三要強化組織支撐，對輿情應對組織進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化和扁平化建設，提升輿情決策層級，減少從決策到執行的中間環(huán)節，加強對決策制定與執行的監督考評力度，保障研判工作的高效、專(zhuān)業(yè)，確保研判對策的落實(shí)執行。四要強化流程支撐，構建從監測、響應到預警、應對再到考評、總結的完整閉環(huán)流程，實(shí)現對輿情事件生命周期和輿情應對工作的全方位覆蓋，確保研判工作的連續性和系統性。通過(guò)強化四個(gè)支撐，可使輿情研判工作以數據和信息為依據，以組織和流程為依托，真正發(fā)揮制度建設強有力的支撐作用。
做好輿情研判工作，關(guān)鍵在常態(tài)化運行。開(kāi)展好輿情研判工作，一方面要把研判工作貫穿流程首尾，在監測環(huán)節發(fā)現輿情信號就要研判輿情的發(fā)展趨勢和態(tài)勢，決定是否需要采取預警響應；在應對環(huán)節根據數據和信息的定量定性分析就要研判后續的發(fā)展趨勢與態(tài)勢，決定可采取的應對策略、措施和可能取得的成效；在總結環(huán)節應根據公眾反響和相關(guān)法律法規規定，對應對的整體質(zhì)效和責任單位、責任人員應受獎懲進(jìn)行研判，總結經(jīng)驗、改進(jìn)不足。另一方面要把輿情應對的組織建設成常態(tài)化自主搜索監測輿情信號、自主研判采取應對舉措的任務(wù)自驅動(dòng)型組織，保障研判工作的獨立性和專(zhuān)業(yè)性。以制度化建設支持常態(tài)化運行，保障輿情研判工作分析有據、執行有依、落實(shí)有力，進(jìn)而讓輿情研判發(fā)揮其應有的功效。
輿情研判的成果應該如何運用？輿情研判成果主要用于應對和考評兩個(gè)層面。在應對層面，做到實(shí)時(shí)研判、事事研判，依據研判成果采取具體應對策略和舉措，未經(jīng)研判不亂作為。在考評層面，既要對應對行為本身進(jìn)行監督檢查，研判其合法性與合理性；又要對涉事單位、人員和行為進(jìn)行追溯審查，研判責任的歸屬與分配；還要對輿情事件的結果與反響進(jìn)行追蹤分析，研判應對質(zhì)效，從而為應對行為決策、責任追究、績(jì)效考評和制度機制的完善提供依據。
來(lái)源：《學(xué)習時(shí)報》2022年11月21日第2版