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意見(jiàn)反饋截止日期為2022年10月8日。
附件:網(wǎng)信部門(mén)行政執法程序規定(征求意見(jiàn)稿)
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
2022年9月8日
網(wǎng)信部門(mén)行政執法程序規定
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為了規范和保障網(wǎng)信部門(mén)依法履行職責,保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護國家安全和公共利益,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》等法律、行政法規,制定本規定。
第二條 網(wǎng)信部門(mén)依法實(shí)施行政執法,對違法行為實(shí)施行政處罰,適用本規定。
本規定所稱(chēng)網(wǎng)信部門(mén),是指國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。
第三條 網(wǎng)信部門(mén)實(shí)施行政處罰,應當遵循公正、公開(kāi)的原則,堅持處罰與教育相結合,做到事實(shí)清楚、證據確鑿、適用依據準確、程序合法、處罰適當、執法文書(shū)使用規范。
第四條 網(wǎng)信部門(mén)建立行政執法監督制度。
上級網(wǎng)信部門(mén)對下級網(wǎng)信部門(mén)實(shí)施的行政執法進(jìn)行監督。
第五條 網(wǎng)信部門(mén)應當加強執法隊伍和執法能力建設,建立健全執法人員培訓、考試考核、資格管理和持證上崗制度。
執法人員應當參加網(wǎng)信部門(mén)組織的法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓,并經(jīng)行政執法資格考試或者考核合格,取得執法證后方可從事執法工作。
執法證由國家網(wǎng)信部門(mén)統一制作、核發(fā)或者授權省、自治區、直轄市網(wǎng)信部門(mén)核發(fā)。
第六條 網(wǎng)信部門(mén)及其執法人員對在執法過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私,應當依法予以保密。
第七條 執法人員有下列情形之一的,應當自行回避;當事人也有權申請執法人員回避:
。ㄒ唬┦潜景傅漠斒氯嘶蛘弋斒氯说慕H屬;
。ǘ┡c本案有直接利害關(guān)系;
。ㄈ┡c本案有其他關(guān)系,可能影響公正執法的。
執法人員的回避由網(wǎng)信部門(mén)負責人決定;乇軟Q定作出之前,被申請回避人員不停止對案件的調查。
第二章 管轄和適用
第八條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的網(wǎng)信部門(mén)管轄。法律、行政法規、部門(mén)規章另有規定的,從其規定。
違法行為發(fā)生地包括實(shí)施違法行為的網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者相關(guān)服務(wù)許可地或者備案地,主營(yíng)業(yè)地、工商登記地(工商登記地與主營(yíng)業(yè)地不一致的,應當按照主營(yíng)業(yè)地),法人住所地,網(wǎng)站平臺建立者、管理者、使用者所在地,網(wǎng)絡(luò )接入地,計算機等終端設備所在地等。
第九條 設區的市級以下網(wǎng)信部門(mén)依職權管轄本行政區域內的網(wǎng)絡(luò )信息內容、網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、個(gè)人信息保護等行政處罰案件。
省、自治區、直轄市網(wǎng)信部門(mén)依職權管轄本行政區域內重大、復雜的網(wǎng)絡(luò )信息內容、網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、個(gè)人信息保護等行政處罰案件。
國家網(wǎng)信部門(mén)依職權管轄應當由本部門(mén)實(shí)施行政處罰的案件及全國范圍內重大、復雜的網(wǎng)絡(luò )信息內容、網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、個(gè)人信息保護等行政處罰案件。
第十條 對當事人的同一違法行為,兩個(gè)以上網(wǎng)信部門(mén)都有管轄權的,由最先立案的網(wǎng)信部門(mén)管轄。
兩個(gè)以上網(wǎng)信部門(mén)對管轄權有爭議的,應當協(xié)商解決,協(xié)商不成的,報請共同的上一級網(wǎng)信部門(mén)指定管轄;也可以直接由共同的上一級網(wǎng)信部門(mén)指定管轄。
第十一條 上級網(wǎng)信部門(mén)認為必要時(shí),可以直接辦理下級網(wǎng)信部門(mén)管轄的案件,也可以將自己管轄的案件交由下級網(wǎng)信部門(mén)辦理。法律、法規、規章明確規定案件應當由上級網(wǎng)信部門(mén)管轄的,上級網(wǎng)信部門(mén)不得將案件交由下級網(wǎng)信部門(mén)管轄。
下級網(wǎng)信部門(mén)對其管轄的案件由于特殊原因不能行使管轄權的,可以報請上級網(wǎng)信部門(mén)管轄或者指定管轄。
第十二條 網(wǎng)信部門(mén)發(fā)現案件不屬于其管轄的,應當及時(shí)移送有管轄權的網(wǎng)信部門(mén)。
受移送的網(wǎng)信部門(mén)應當將案件查處結果及時(shí)函告移送案件的網(wǎng)信部門(mén);認為移送不當的,應當報請共同的上一級網(wǎng)信部門(mén)指定管轄,不得再次自行移送。
第十三條 上級網(wǎng)信部門(mén)接到管轄爭議或者報請指定管轄請示后,應當在十個(gè)工作日內作出指定管轄的決定,并書(shū)面通知下級網(wǎng)信部門(mén)。
第十四條 網(wǎng)信部門(mén)發(fā)現案件屬于其他行政機關(guān)管轄的,應當依法移送有關(guān)行政機關(guān)。
網(wǎng)信部門(mén)發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的,應當及時(shí)將案件移送司法機關(guān)。司法機關(guān)決定立案的,網(wǎng)信部門(mén)應當自接到司法機關(guān)立案通知書(shū)之日起三個(gè)工作日內將與案件有關(guān)的材料移交司法機關(guān),并辦結交接手續。
網(wǎng)信部門(mén)應當與司法機關(guān)加強協(xié)調配合,建立健全案件移送制度,加強證據材料移交、接收銜接,完善案件處理信息通報機制。
第十五條 網(wǎng)信部門(mén)對依法應當由原許可、批準的部門(mén)作出吊銷(xiāo)許可證件等行政處罰決定的,應當將取得的證據及相關(guān)材料送原許可、批準的部門(mén),由其依法作出是否吊銷(xiāo)許可證件等決定。
第十六條 對當事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規范應當給予罰款處罰的,按照罰款數額高的規定處罰。
第三章 行政處罰的普通程序
第一節 立案
第十七條 網(wǎng)信部門(mén)應當對下列事項及時(shí)調查處理,并填寫(xiě)案件來(lái)源登記表:
。ㄒ唬┰诒O督檢查中發(fā)現案件線(xiàn)索的;
。ǘ┳匀蝗、法人或者其他組織投訴、申訴、舉報的;
。ㄈ┥霞壗晦k或者下級報請查處的;
。ㄋ模┯嘘P(guān)機關(guān)移送的;
。ㄎ澹┙(jīng)由其他方式、途徑發(fā)現的。
第十八條 行政處罰立案應當符合下列條件:
。ㄒ唬┯猩嫦舆`反法律、法規和規章的行為;
。ǘ┮婪☉斢枰孕姓幜P;
。ㄈ⿲儆诒静块T(mén)管轄;
。ㄋ模┰诮o予行政處罰的法定期限內。
符合立案條件的,應當填寫(xiě)立案審批表,同時(shí)附上相關(guān)材料,在七個(gè)工作日內報網(wǎng)信部門(mén)負責人批準立案,并指定兩名以上執法人員為案件承辦人。特殊情況下,可以延長(cháng)至十五個(gè)工作日內立案。
對于不予立案的投訴、申訴、舉報,經(jīng)網(wǎng)信部門(mén)負責人批準后,應當將結果告知具名的投訴人、申訴人、舉報人,并將不予立案的相關(guān)情況作書(shū)面記錄留存。
對于其他機關(guān)移送的案件,決定不予立案的,應當書(shū)面告知移送機關(guān)。
不予立案或者撤銷(xiāo)立案的,承辦人應當制作不予立案審批表或者撤銷(xiāo)立案審批表,報網(wǎng)信部門(mén)負責人批準。
第二節 調查取證
第十九條 網(wǎng)信部門(mén)進(jìn)行案件調查取證時(shí),應當由具有行政執法資格的執法人員實(shí)施。執法人員不得少于兩人,并應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。必要時(shí),也可以聘請專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行協(xié)助。
首次向案件當事人收集、調取證據的,應當告知其有申請執法人員回避的權利。
向有關(guān)單位、個(gè)人收集、調取證據時(shí),應當告知其有如實(shí)提供證據的義務(wù)。被調查對象或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)并協(xié)助、配合調查,及時(shí)提供依法應當保存的網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者發(fā)布的信息、用戶(hù)發(fā)布的信息、日志信息等相關(guān)材料,不得阻撓、干擾案件的調查。
第二十條 網(wǎng)信部門(mén)在執法過(guò)程中需要其他地區網(wǎng)信部門(mén)協(xié)助調查、取證的,應當出具委托調查函。受委托的網(wǎng)信部門(mén)應當積極予以協(xié)助,在接到委托調查函之日起十五個(gè)工作日內完成相關(guān)工作;需要延期完成或者無(wú)法協(xié)助的,應當及時(shí)函告委托的網(wǎng)信部門(mén)。
第二十一條 執法人員應當依法收集與案件有關(guān)的證據,包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數據、證人證言、當事人的陳述、鑒定意見(jiàn)、勘驗筆錄、現場(chǎng)筆錄。
電子數據是指案件發(fā)生過(guò)程中形成的,以數字化形式存儲、處理、傳輸的,能夠證明案件事實(shí)的數據,包括但不限于網(wǎng)頁(yè)、博客、微博客、即時(shí)通信工具、論壇、貼吧、網(wǎng)盤(pán)、電子郵件、網(wǎng)絡(luò )后臺等方式承載的電子信息或者文件。電子數據主要存在于計算機設備、移動(dòng)通信設備、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器、移動(dòng)存儲設備、云存儲系統等電子設備或者存儲介質(zhì)中。
視聽(tīng)資料包括錄音資料和影像資料。
存儲在電子介質(zhì)中的錄音資料和影像資料,適用電子數據的規定。
第二十二條 立案前調查或者監督檢查過(guò)程中依法取得的證據材料,可以作為案件的證據使用。
對于移送的案件,移送機關(guān)依職權調查收集的證據材料,可以作為案件的證據使用。
證據應當符合法律、法規、規章關(guān)于證據的規定,并經(jīng)查證屬實(shí),方可作為認定案件事實(shí)的根據。以非法手段取得的證據,不得作為認定案件事實(shí)的根據。
第二十三條 網(wǎng)信部門(mén)在立案前,可以采取詢(xún)問(wèn)、勘驗、檢查、鑒定、調取證據材料等措施,不得限制初查對象的人身、財產(chǎn)權利。
網(wǎng)信部門(mén)在立案后,可以對物品、設施、場(chǎng)所采取先行登記保存等措施。
第二十四條 網(wǎng)信部門(mén)在執法過(guò)程中詢(xún)問(wèn)當事人或者有關(guān)人員,應當制作詢(xún)問(wèn)筆錄,載明時(shí)間、地點(diǎn)、有關(guān)事實(shí)、經(jīng)過(guò)等內容。詢(xún)問(wèn)筆錄應當交詢(xún)問(wèn)對象或者有關(guān)人員核對并確認。
第二十五條 網(wǎng)信部門(mén)對于涉及網(wǎng)絡(luò )違法的場(chǎng)所、物品、網(wǎng)絡(luò )應當進(jìn)行勘驗、檢查,及時(shí)收集、固定書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料和電子數據。
第二十六條 網(wǎng)信部門(mén)可以委托司法鑒定機構就案件中的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題出具鑒定意見(jiàn);不屬于司法鑒定范圍的,可以委托有能力或者有條件的機構出具檢測報告或者檢驗報告。
第二十七條 網(wǎng)信部門(mén)可以向有關(guān)單位、個(gè)人調取能夠證明案件事實(shí)的證據材料,并且可以根據需要拍照、錄像、復印和復制。
調取的書(shū)證、物證應當是原件、原物。調取原件、原物確有困難的,可以由提交證據的有關(guān)單位、個(gè)人在復制品上簽字或者蓋章,注明“此件由×××提供,經(jīng)核對與原件(物)無(wú)異”的字樣或者文字說(shuō)明,并注明出證日期、證據出處,并簽名或者蓋章。
調取的視聽(tīng)資料、電子數據應當是原始載體或者備份介質(zhì)。調取原始載體或者備份介質(zhì)確有困難的,可以收集復制件,并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。調取聲音資料的應當附有該聲音內容的文字記錄。
第二十八條 在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)網(wǎng)信部門(mén)負責人批準,執法人員可以依法對涉案計算機、服務(wù)器、硬盤(pán)、移動(dòng)存儲設備、存儲卡等涉嫌實(shí)施違法行為的物品先行登記保存,制作登記保存物品清單,向當事人出具登記保存物品通知書(shū)。先行登記保存期間,當事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷(xiāo)毀或者轉移證據。
網(wǎng)信部門(mén)實(shí)施先行登記保存時(shí),應當通知當事人或者持有人到場(chǎng),并在現場(chǎng)筆錄中對采取的相關(guān)措施情況予以記載。
第二十九條 網(wǎng)信部門(mén)對先行登記保存的證據,應當在七個(gè)工作日內作出以下處理決定:
。ㄒ唬┬枰扇∽C據保全措施的,采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施后予以返還;
。ǘ┬枰獧z驗、檢測、鑒定的,送交具有相應資質(zhì)的機構檢驗、檢測、鑒定;
。ㄈ┻`法事實(shí)成立,依法應當予以沒(méi)收的,依照法定程序作出行政處罰決定,沒(méi)收違法物品;
。ㄋ模┻`法事實(shí)不成立,或者違法事實(shí)成立但依法不應當予以沒(méi)收的,解除先行登記保存。
逾期未作出處理決定的,應當解除先行登記保存。
第三十條 為了收集、保全電子數據,網(wǎng)信部門(mén)可以采取現場(chǎng)取證、遠程取證,責令有關(guān)單位、個(gè)人固定和提交等措施。
現場(chǎng)取證、遠程取證結束后應當制作電子取證工作記錄。
第三十一條 執法人員在調查取證過(guò)程中,應當要求當事人在筆錄或者其他材料上簽字、捺指印、蓋章或者以其他方式確認。當事人拒絕到場(chǎng),拒絕簽字、捺指印、蓋章或者以其他方式確認,或者無(wú)法找到當事人的,應當由兩名執法人員在筆錄或者其他材料上注明原因,并邀請有關(guān)人員作為見(jiàn)證人簽字或者蓋章,也可以采取錄音、錄像等方式記錄。
第三十二條 網(wǎng)信部門(mén)辦理個(gè)人信息保護案件可以采取查封、扣押等行政強制措施。采取或者解除查封、扣押措施,應當向網(wǎng)信部門(mén)主要負責人書(shū)面報告并經(jīng)批準。
情況緊急,需要當場(chǎng)采取查封、扣押措施的,執法人員應當在二十四小時(shí)內向網(wǎng)信部門(mén)主要負責人報告,并補辦批準手續。網(wǎng)信部門(mén)主要負責人認為不應當采取查封、扣押措施的,應當立即解除。
第三十三條 案件調查終結后,承辦人應當撰寫(xiě)案件處理意見(jiàn)報告。
認為違法事實(shí)成立,應當予以行政處罰的,撰寫(xiě)案件處理意見(jiàn)報告,草擬行政處罰建議書(shū)。
有下列情形之一的,撰寫(xiě)案件處理意見(jiàn)報告,說(shuō)明擬作處理的理由,報網(wǎng)信部門(mén)負責人批準后根據不同情況分別處理:
。ㄒ唬┱J為違法事實(shí)不能成立,不予行政處罰的;
。ǘ┻`法行為情節輕微并及時(shí)改正,沒(méi)有造成危害后果,不予行政處罰的;
。ㄈ┏醮芜`法且危害后果輕微并及時(shí)改正,可以不予行政處罰的;
。ㄋ模┊斒氯擞凶C據足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯的,不予行政處罰的。法律、行政法規另有規定的,從其規定;
。ㄎ澹┌讣粚儆诒静块T(mén)管轄,應當移送其他行政機關(guān)管轄的;
。┥嫦臃缸,應當移送司法機關(guān)的。
第三十四條 網(wǎng)信部門(mén)進(jìn)行案件調查時(shí),對已有證據證明違法事實(shí)成立的,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。
第三節 聽(tīng)證、約談
第三十五條 網(wǎng)信部門(mén)作出下列行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。當事人要求聽(tīng)證的,應當在被告知后五個(gè)工作日內提出,網(wǎng)信部門(mén)應當組織聽(tīng)證。當事人逾期未要求聽(tīng)證的,視為放棄權利。
。ㄒ唬┹^大數額罰款;
。ǘ](méi)收較大數額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財物;
。ㄈ┙档唾Y質(zhì)等級、吊銷(xiāo)許可證件;
。ㄋ模┴熈钔.a(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè);
。ㄎ澹┢渌^重的行政處罰;
。┓、法規、規章規定的其他情形。
第三十六條 網(wǎng)信部門(mén)應當在聽(tīng)證的七個(gè)工作日前,將聽(tīng)證通知書(shū)送達當事人,告知當事人及有關(guān)人員舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。
聽(tīng)證應當制作聽(tīng)證筆錄,交當事人或者其代理人核對無(wú)誤后簽字或者蓋章。當事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的,由聽(tīng)證主持人在筆錄中注明。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外,聽(tīng)證公開(kāi)舉行。
聽(tīng)證結束后,網(wǎng)信部門(mén)應當根據聽(tīng)證筆錄,依照本規定第四十一條的規定,作出決定。
第三十七條 網(wǎng)信部門(mén)對當事人作出行政處罰決定前,可以根據有關(guān)規定對其實(shí)施約談,談話(huà)結束后制作執法約談筆錄。
第四節 行政處罰決定、送達
第三十八條 網(wǎng)信部門(mén)作出行政處罰決定之前,應當填寫(xiě)行政處罰意見(jiàn)告知書(shū),告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據,并告知當事人依法享有的陳述、申辯等權利。
第三十九條 當事人有權進(jìn)行陳述和申辯。網(wǎng)信部門(mén)應當充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn),對當事人提出的事實(shí)、理由和證據,應當進(jìn)行復核;當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的,網(wǎng)信部門(mén)應當采納。當事人在接到告知書(shū)之日起三個(gè)工作日內未提出陳述、申辯的,視為放棄權利。
網(wǎng)信部門(mén)不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。
網(wǎng)信部門(mén)及其執法人員在作出行政處罰決定之前,未依照本規定向當事人告知擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據,或者拒絕聽(tīng)取當事人的陳述、申辯,不得作出行政處罰決定;當事人明確放棄陳述或者申辯權利的除外。
第四十條 有下列情形之一,在網(wǎng)信部門(mén)負責人作出行政處罰的決定之前,應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核;未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的,不得作出決定:
。ㄒ唬┥婕爸卮蠊怖;
。ǘ┲苯雨P(guān)系當事人或者第三人重大權益,經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的;
。ㄈ┌讣闆r疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的;
。ㄋ模┓、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。
法制審核由網(wǎng)信部門(mén)明確的負責法制審核的機構實(shí)施。網(wǎng)信部門(mén)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員,應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
第四十一條 擬作出的行政處罰決定應當報網(wǎng)信部門(mén)負責人審查。網(wǎng)信部門(mén)負責人根據不同情況,分別作出如下決定:
。ㄒ唬┐_有應受行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
。ǘ┻`法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
。ㄈ┻`法事實(shí)不能成立的,不予行政處罰;
。ㄋ模┻`法行為涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。
第四十二條 對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰,網(wǎng)信部門(mén)負責人應當集體討論決定。集體討論決定的過(guò)程應當有書(shū)面記錄。
第四十三條 網(wǎng)信部門(mén)作出行政處罰決定,應當制作統一編號的行政處罰決定書(shū)。
行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項:
。ㄒ唬┊斒氯说男彰蛘呙Q(chēng)、地址等基本情況;
。ǘ┻`反法律、法規、規章的事實(shí)和證據;
。ㄈ┬姓幜P的種類(lèi)和依據;
。ㄋ模┬姓幜P的履行方式和期限;
。ㄎ澹┥暾埿姓䦶妥h、提起行政訴訟的途徑和期限;
。┳鞒鲂姓幜P決定的網(wǎng)信部門(mén)名稱(chēng)和作出決定的日期。
行政處罰決定中涉及沒(méi)收有關(guān)物品的,還應當附?jīng)]收物品憑證。
行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的網(wǎng)信部門(mén)的印章。
第四十四條 網(wǎng)信部門(mén)適用普通程序辦理的行政處罰案件應當自立案之日起九十日內作出行政處罰決定。因案情復雜或者其他原因,不能在規定期限內作出處理決定的,經(jīng)網(wǎng)信部門(mén)負責人批準,可以延長(cháng)六十日。案情特別復雜或者有其他特殊情況,經(jīng)延期仍不能作出處理決定的,應當由網(wǎng)信部門(mén)負責人集體討論決定是否繼續延期,決定繼續延期的,應當同時(shí)確定延長(cháng)的合理期限。
案件處理過(guò)程中,聽(tīng)證、檢測、檢驗、鑒定、行政協(xié)助等時(shí)間不計入前款規定的期限。
第四十五條 行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人;當事人不在場(chǎng)的,應當在七個(gè)工作日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定,將行政處罰決定書(shū)送達當事人。
當事人同意并簽訂確認書(shū)的,網(wǎng)信部門(mén)可以采用傳真、電子郵件等方式,將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。
第四章 執行與結案
第四十六條 行政處罰決定書(shū)送達后,當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內予以履行。
當事人確有經(jīng)濟困難,可以提出延期或者分期繳納罰款的申請,并提交書(shū)面材料。經(jīng)案件承辦人審核,確定延期或者分期繳納罰款的期限和金額,報網(wǎng)信部門(mén)負責人批準后,可以暫緩或者分期繳納。
第四十七條 網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者違反相關(guān)法律、法規、規章,需由電信主管部門(mén)關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷(xiāo)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者取消備案的,轉電信主管部門(mén)處理。
第四十八條 當事人對行政處罰決定不服的,有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人對行政處罰決定不服,申請行政復議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執行,法律另有規定的除外。
當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的,加處罰款的數額在行政復議或者行政訴訟期間不予計算。
第四十九條 當事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的網(wǎng)信部門(mén)可以采取下列措施:
。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款,加處罰款的數額不得超出罰款的數額;
。ǘ┮勒铡吨腥A人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。
網(wǎng)信部門(mén)批準延期、分期繳納罰款的,申請人民法院強制執行的期限,自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。
網(wǎng)信部門(mén)申請人民法院強制執行前應當填寫(xiě)履行行政處罰決定催告書(shū),書(shū)面催告當事人履行義務(wù),并告知履行義務(wù)的期限和方式、依法享有的陳述和申辯權,涉及加處罰款的,應當有明確的金額和給付方式。
當事人進(jìn)行陳述、申辯的,網(wǎng)信部門(mén)應當對當事人提出的事實(shí)、理由和證據進(jìn)行記錄、復核,并制作陳述申辯筆錄、陳述申辯復核意見(jiàn)書(shū)。當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的,網(wǎng)信部門(mén)應當采納。
履行行政處罰決定催告書(shū)送達十個(gè)工作日后,當事人仍未履行處罰決定的,網(wǎng)信部門(mén)可以申請人民法院強制執行,并填寫(xiě)行政處罰強制執行申請書(shū)。
第五十條 行政處罰決定履行或者執行后,適用普通程序的案件有以下情形之一的,執法人員應當填寫(xiě)行政處罰結案報告,將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂,歸檔保存。
。ㄒ唬┬姓幜P決定履行或者執行完畢的;
。ǘ┤嗣穹ㄔ翰枚ńK結執行的;
。ㄈ┌讣K止調查的;
。ㄋ模┳鞒霰疽幎ǖ谒氖粭l第一款第二項至第四項決定的;
。ㄎ澹┢渌麘斢枰越Y案的情形。
結案后,執法人員應當將案件材料按照檔案管理的有關(guān)規定立卷歸檔。案卷歸檔應當一案一卷、材料齊全、規范有序。
第五十一條 網(wǎng)信部門(mén)應當依法以文字、音像等形式,對行政處罰的啟動(dòng)、調查取證、審核、決定、送達、執行等進(jìn)行全過(guò)程記錄,歸檔保存。
第五十二條 網(wǎng)信部門(mén)應當建立健全對行政處罰的監督制度,實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對網(wǎng)信部門(mén)實(shí)施行政處罰的行為,有權申訴或者檢舉;網(wǎng)信部門(mén)應當認真審查,發(fā)現有錯誤的,應當主動(dòng)改正。
第五章 附則
第五十三條 本規定中的期限以時(shí)、日計算,開(kāi)始的時(shí)和日不計算在內。期限屆滿(mǎn)的最后一日是法定節假日的,以法定節假日后的第一日為屆滿(mǎn)的日期。法律、法規另有規定的除外。
第五十四條 本規定中的“以上”、“以下”、“內”均包括本數。
第五十五條 國家網(wǎng)信部門(mén)負責制定行政執法所適用的文書(shū)格式范本。各省、自治區、直轄市網(wǎng)信部門(mén)可以參照文書(shū)格式范本,制定本行政區域行政處罰所適用的文書(shū)格式并自行印制。
第五十六條 本規定自 年 月 日起施行。2017年5月2日公布的《互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理行政執法程序規定》(國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令第2號)同時(shí)廢止。
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