我國經(jīng)濟是否恢復了常態(tài)?
今年的GDP增速是否會(huì )逐季下降？
圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題
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多舉措確保糧食安全
近一段時(shí)間、尤其是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國多次召開(kāi)會(huì )議、印發(fā)多份文件，聚焦糧食穩產(chǎn)，將糧食安全擺在了更加突出的位置，尤其是在“十四五”規劃中，中國首次將糧食綜合生產(chǎn)能力作為安全保障類(lèi)約束性指標，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標中予以明確，體現出中國高層對糧食安全的特殊重視。
為確保糧食安全，6日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出多項措施，包括提高農民種糧積極性、調控糧食市場(chǎng)保供穩價(jià)、嚴守耕地面積、提高單產(chǎn)水平等。
會(huì )議提出，要毫不松懈抓好糧食穩產(chǎn)豐產(chǎn)，穩定和完善稻谷小麥最低收購價(jià)、玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策，讓農民種糧有錢(qián)賺。要加強耕地保護和質(zhì)量建設，實(shí)施新一輪高標準農田建設規劃，今年建設1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)高標準農田，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)；以科學(xué)務(wù)實(shí)精神著(zhù)力攻關(guān)補短板，提高稻谷、小麥品質(zhì)和大豆油脂含量，提高重要農產(chǎn)品單產(chǎn)和市場(chǎng)適應度。
中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，確保糧食生產(chǎn)首先要守住18億畝耕地紅線(xiàn)，遏制耕地“非糧化”現象；其次，在耕地有限的情況下，關(guān)鍵要依靠科技提高單產(chǎn)。目前中國耕地的單產(chǎn)水平與發(fā)達國家相比還有很大提升空間，比如發(fā)達國家一年兩茬的耕地畝產(chǎn)可以達到1噸以上，而中國目前為1500斤，需要確立目標提高糧食生產(chǎn)率。
今年我國“米袋子”有保障嗎？
全球應對糧食危機網(wǎng)絡(luò )預計，2021年，新冠肺炎疫情防控措施造成的經(jīng)濟困難、極端天氣等因素，還將繼續加劇脆弱經(jīng)濟體的糧食不安全狀況，并可能引發(fā)全球糧食危機。
面對復雜的國際糧食形勢，中國2021年的糧食安全形勢如何？
中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所6日發(fā)布的《農村綠皮書(shū)：中國農村經(jīng)濟形勢分析與預測（2020~2021）》顯示，2021年，中國將優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化，農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繼續推進(jìn)，主要農產(chǎn)品供求關(guān)系明顯改善。預計2021年糧食將明顯增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量將達到6.8億噸，比去年增產(chǎn)1000萬(wàn)噸以上。
李國祥表示，今年中國糧食總供給或將明顯增加，糧食儲備保持穩定。
中國經(jīng)濟是否已完全恢復常態(tài)運行？
國家統計局副局長(cháng)盛來(lái)運表示，今年一季度，國內外環(huán)境依然復雜嚴峻，在黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，科學(xué)組織疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，經(jīng)濟持續穩定恢復，開(kāi)局良好。一季度我國經(jīng)濟同比增長(cháng)18.3%，增速在主要經(jīng)濟體中名列前茅。同時(shí)，就業(yè)形勢總體穩定，民生繼續改善，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益持續提升，可以說(shuō)一季度經(jīng)濟增長(cháng)的含金量比較高、成色比較足。
客觀(guān)看待經(jīng)濟形勢，需要從多個(gè)視角分析比較，既看同比增速，又看環(huán)比增速；既看宏觀(guān)總體數據，也看中觀(guān)行業(yè)變化情況，還要看市場(chǎng)主體的表現和感受。
從同比來(lái)看，去年一季度我國經(jīng)濟增速為-6.8%，導致基數比較低。為初步消除同比基數的影響，我們以2019年相應同期數為基數，采用幾何平均方法計算出兩年平均增速為5%，這一增速就平穩得多。從環(huán)比來(lái)看，與去年四季度相比，一季度0.6%的環(huán)比增速說(shuō)明當前經(jīng)濟恢復邊際放緩。
最近很多專(zhuān)家在討論經(jīng)濟是否恢復了常態(tài)，對此可以有3個(gè)參照標準：一是絕對水平，二是平均增長(cháng)速度，三是潛在增長(cháng)率。從絕對水平看，去年前三季度總量基本恢復到疫前水平，但從平均增速和潛在增長(cháng)率來(lái)講，還有一定距離。初步測算，我國現階段潛在增長(cháng)率在5.8%左右，有專(zhuān)家更樂(lè )觀(guān)的估計是6%或更高一點(diǎn)。從這個(gè)角度看，5%的兩年平均增速不僅低于2016年至2019年平均增速，而且距離應達到的潛在增長(cháng)率還有一定缺口，說(shuō)明當前經(jīng)濟仍處在恢復過(guò)程中，不能說(shuō)完全恢復了正常狀態(tài)。
從中觀(guān)看，行業(yè)恢復不均衡。比如工業(yè)恢復相對較好，服務(wù)業(yè)受部分地區疫情反復影響較大。一季度服務(wù)業(yè)兩年平均增長(cháng)4.7%，而過(guò)去幾年的平均增速都在6%以上。此外，微觀(guān)主體的差異也很大，尤其是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)去年以來(lái)受疫情沖擊更大一些。原材料價(jià)格成本在上漲，融資難融資貴的問(wèn)題還沒(méi)有根本改觀(guān)，實(shí)體經(jīng)濟仍處在恢復之中。從這些情況看，當前經(jīng)濟恢復的基礎還不牢固，要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續扎實(shí)推進(jìn)“六穩”“六保”工作，做好對企業(yè)的紓困幫扶，保持宏觀(guān)政策連續性穩定性可持續性，鞏固經(jīng)濟復蘇的基礎。
今年的GDP增速是否會(huì )逐季下降？
盛來(lái)運表示，去年一至四季度我國GDP增速分別為-6.8%、3.2%、4.9%和6.5%，根據去年“前低后高”的事實(shí)，今年的同比增速大概率是“前高后低”。
同比增速由高到低，不能得出中國經(jīng)濟持續走弱的判斷。要結合環(huán)比、兩年平均等視角綜合研判。實(shí)質(zhì)上，從環(huán)比增速、結構優(yōu)化、新動(dòng)能成長(cháng)、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益的一些指標來(lái)看，中國經(jīng)濟有條件有潛力保持持續穩定健康發(fā)展。比如從先行指標看，3月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數為51.9%，創(chuàng )近期新高，4月份保持51.1%的相對高位，表明中國經(jīng)濟穩定恢復勢頭良好。
過(guò)去5年，除去年一季度受特殊因素影響外，2016年至2019年一季度GDP環(huán)比增速均在1%以上，均值為1.8%，今年一季度0.6%的環(huán)比增速確實(shí)低于往年平均水平。但其中有一些特殊原因，一個(gè)原因就是去年四季度經(jīng)濟恢復較快，基數較大。而今年1月份至2月份局部地區出現散發(fā)性疫情反彈，給服務(wù)業(yè)尤其是接觸性服務(wù)業(yè)帶來(lái)較大影響，客觀(guān)上影響了環(huán)比增速。此外，從邊際效應遞減規律的角度來(lái)看，當一個(gè)經(jīng)濟體的發(fā)展接近潛在增長(cháng)速度時(shí)，增量的變化是邊際遞減的。目前，我國經(jīng)濟增長(cháng)正向潛在增長(cháng)率逼近，邊際放緩也是正常表現。