12月20日，稅務(wù)部門(mén)公布了對網(wǎng)絡(luò )主播黃薇（網(wǎng)名：薇婭）偷逃稅的處理結果。黃薇通過(guò)隱匿個(gè)人收入、虛構業(yè)務(wù)轉換收入性質(zhì)進(jìn)行虛假申報偷逃稅款，被依法追繳稅款、加收滯納金并處罰款，共計13.41億元。
財稅、法律界專(zhuān)家學(xué)者認為，稅務(wù)部門(mén)作出的處理處罰決定體現了稅法權威和公平公正，再次警示網(wǎng)絡(luò )主播從業(yè)人員，網(wǎng)絡(luò )直播非“法外之地”，要自覺(jué)依法納稅，承擔與其收入和地位相匹配的社會(huì )責任。
對黃薇處理處罰體現
稅法剛性和執法溫度相統一
此案是近期稅務(wù)部門(mén)查處曝光的又一重大案件。多名財稅和法律界專(zhuān)家學(xué)者認為，本案涉案人員社會(huì )關(guān)注度高、涉案金額大，案件的查處和曝光彰顯有關(guān)部門(mén)規范網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)的決心和力度。
依據《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規定，對納稅人偷稅的，由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。
據杭州市稅務(wù)局有關(guān)負責人介紹，黃薇通過(guò)隱匿個(gè)人收入、虛構業(yè)務(wù)轉換收入性質(zhì)進(jìn)行虛假申報等手段，偷逃稅款6.43億元，其他少繳稅款0.6億元。對其隱匿收入偷稅但在檢查立案后主動(dòng)補繳和報告的部分，處0.6倍罰款；對隱匿收入偷稅未主動(dòng)補繳的部分，處4倍罰款；對虛構業(yè)務(wù)轉換收入性質(zhì)虛假申報偷稅的部分，處1倍罰款。
北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認為，本案中，稅務(wù)部門(mén)對當事人不同的偷逃稅手段處以不同倍數罰款，既體現了依法查處的法律權威，又充分考慮了當事人主動(dòng)減輕違法行為危害后果的情節，反映稅務(wù)部門(mén)寬嚴相濟，堅持執法力度和溫度相統一。
近年來(lái)，平臺經(jīng)濟、直播帶貨迅猛發(fā)展，稅務(wù)部門(mén)切實(shí)加強對新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的稅收監管和規范，充分發(fā)揮稅收大數據作用，先后查處多起偷逃稅案件，并對重大案件進(jìn)行曝光。
杭州市稅務(wù)局稽查局有關(guān)負責人在答記者問(wèn)時(shí)表示，稅務(wù)部門(mén)持續規范網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)稅收秩序，分析發(fā)現部分網(wǎng)絡(luò )主播存在一定涉稅風(fēng)險，及時(shí)開(kāi)展了風(fēng)險核查，提示輔導相關(guān)網(wǎng)絡(luò )主播依法納稅。經(jīng)稅收大數據分析評估發(fā)現，黃薇存在涉嫌重大偷逃稅問(wèn)題，且經(jīng)稅務(wù)機關(guān)多次提醒督促仍整改不徹底，遂依法依規對其進(jìn)行立案并開(kāi)展了全面深入的稅務(wù)檢查。
多名專(zhuān)家表示，隨著(zhù)稅收監管力度的不斷加大和稅收大數據威力的日益顯現，任何心存僥幸、鋌而走險的偷逃稅行為，都將被依法嚴懲。
在規范監管的同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)對網(wǎng)絡(luò )直播等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員給予了包容性的自查整改期。今年9月，國家稅務(wù)總局專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，明確網(wǎng)絡(luò )主播2021年底前能夠主動(dòng)報告并及時(shí)糾正涉稅問(wèn)題的，可以依法從輕、減輕或免予處罰。據了解，已有上千人主動(dòng)自查補繳稅款。稅務(wù)總局同時(shí)明確，對自查整改不徹底、拒不配合或情節嚴重的依法嚴肅查處。
“依法納稅是每個(gè)公民應盡的義務(wù)，網(wǎng)絡(luò )主播應該珍惜機會(huì )，積極自查整改，自覺(jué)補繳稅款和滯納金。”西南財經(jīng)大學(xué)教授、西財智庫首席研究員湯繼強表示。
“國家支持新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展不應成為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員逃避納稅義務(wù)的護身符。”湯繼強說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)不是“法外之地”，不只是頭部主播，每個(gè)取得收入、符合納稅標準的網(wǎng)絡(luò )主播都應自覺(jué)依法納稅。
網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)應加強規范和自律
網(wǎng)絡(luò )主播依托網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)平臺，運用網(wǎng)絡(luò )的交互性與傳播力，對企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)推廣，往往收獲很多粉絲，具有一定的公眾影響力，其一言一行已不只代表個(gè)人，也影響著(zhù)粉絲和公眾。
當前，互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師已經(jīng)成為人社部等部門(mén)認定的新興職業(yè)。中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊燕英表示，網(wǎng)絡(luò )主播等新興職業(yè)人員在享受新業(yè)態(tài)快速發(fā)展帶來(lái)紅利的同時(shí)，應自覺(jué)承擔起相應的社會(huì )責任，依法履行納稅義務(wù)。
“知名頭部網(wǎng)絡(luò )主播相繼因偷逃稅被處罰，讓人震驚之余更需反思。”中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)副校長(cháng)張斌說(shuō)，這些擁有“超高流量”的公眾人物偷逃稅，不僅危害了國家稅收安全，更對社會(huì )風(fēng)氣特別是青少年的價(jià)值觀(guān)帶來(lái)不良影響。
“近年來(lái)，網(wǎng)紅經(jīng)濟快速發(fā)展，當前的業(yè)務(wù)形式、盈利模式，讓網(wǎng)紅主播快速‘躥紅’，并毫無(wú)障礙地將‘流量變現’，不少青少年甚至認為‘讀書(shū)不如當網(wǎng)紅’，幻想‘一夜爆紅’，而不再相信腳踏實(shí)地的努力，嚴重影響青少年健康發(fā)展。”張斌表示。
直播行業(yè)發(fā)展迅速，但與其相匹配的標準化、成熟的行業(yè)規范尚未形成。中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文認為，由于互聯(lián)網(wǎng)平臺的開(kāi)放性，網(wǎng)絡(luò )主播等直播行業(yè)從業(yè)人員準入門(mén)檻較低。網(wǎng)絡(luò )主播的行為不能僅靠個(gè)人自律，行業(yè)協(xié)會(huì )應發(fā)揮相應激勵和約束作用，督促引導網(wǎng)絡(luò )直播從業(yè)人員自覺(jué)遵紀守法，傳播正能量。
中國廣告協(xié)會(huì )2020年發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)行為規范》，分別從商家、主播、平臺經(jīng)營(yíng)者、主播服務(wù)機構和參與用戶(hù)五大主體出發(fā)，規范網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。這一行業(yè)自律規范的出臺，是整治當下直播帶貨亂象，規范各方行為，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展的有力之舉。
建立健全行業(yè)規范的同時(shí)更要加大規范執行力度。“要對網(wǎng)絡(luò )平臺、經(jīng)紀公司、網(wǎng)絡(luò )主播實(shí)行分級分類(lèi)管理，建立行業(yè)‘黑名單’制度，對存在偷逃稅等違法失德行為的網(wǎng)絡(luò )主播采取行業(yè)抵制或限制懲戒手段。”中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長(cháng)白彥鋒提出，“本案中，根據稅法規定，涉案當事人如果能在規定期限內繳清相應的稅款、滯納金及罰款，不會(huì )被追究刑事責任，但應受到行業(yè)相應處罰約束，不能‘船過(guò)水無(wú)痕’。”
行業(yè)健康發(fā)展需壓實(shí)平臺企業(yè)責任
中山大學(xué)法學(xué)院教授、稅收與財稅法研究中心主任楊小強提出，稅務(wù)部門(mén)查實(shí)的案情顯示，黃薇2019年至2020年期間隱匿個(gè)人從直播平臺獲取的傭金收入虛假申報偷逃稅款。對此，直播平臺要切實(shí)履行監管責任。
據了解，目前，平臺企業(yè)涉稅信息報送的有關(guān)法律法規尚不健全，稅務(wù)部門(mén)難以精確掌握網(wǎng)絡(luò )主播的真實(shí)身份和收入信息。網(wǎng)絡(luò )平臺、經(jīng)紀公司對網(wǎng)絡(luò )主播的納稅引導不夠，甚至存在個(gè)別中介幫助網(wǎng)絡(luò )主播偷逃稅，危害國家稅收安全。
“直播平臺直接向網(wǎng)絡(luò )主播支付報酬，深度掌握網(wǎng)絡(luò )主播的收入情況，應擔負起應有的涉稅責任，切實(shí)履行好告知納稅義務(wù)和代扣代繳義務(wù)，并定期向網(wǎng)信、稅務(wù)部門(mén)報送重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )主播身份、平臺收入等信息，從源頭上防范偷逃稅。”楊小強說(shuō)。
“稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)印發(fā)通知，對相關(guān)經(jīng)紀公司及經(jīng)紀人、網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)、中介機構和幫助設計、策劃、實(shí)施逃避稅行為的第三方等進(jìn)行聯(lián)動(dòng)檢查，一并依法從嚴處理。”國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(cháng)李平表示，直播平臺企業(yè)等要誠信經(jīng)營(yíng)，依法依規開(kāi)展業(yè)務(wù)，不能抱有僥幸心理，更不能為網(wǎng)絡(luò )主播偷逃稅出謀劃策。
一些平臺負責人表示，通過(guò)此次案件的曝光，進(jìn)一步認識到平臺企業(yè)的監管義務(wù)，將認真依法履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)，督促協(xié)助平臺主播依法依規辦理納稅申報，并積極配合稅務(wù)機關(guān)依法實(shí)施稅收管理，為直播行業(yè)健康發(fā)展貢獻力量。
“我們將會(huì )在網(wǎng)絡(luò )主播注冊時(shí)，就明確告知其納稅義務(wù)，并和網(wǎng)絡(luò )主播、經(jīng)紀公司等共同承諾依法納稅，從源頭上負起責任。”一家平臺負責人提出，下一步將積極向有關(guān)部門(mén)報備網(wǎng)絡(luò )主播收入支付、稅款扣繳有關(guān)制度，嚴格網(wǎng)絡(luò )主播取酬賬戶(hù)管控，堅決抵制支付報酬不開(kāi)票的行為，推動(dòng)平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
規范行業(yè)管理需凝聚多方合力
畢馬威聯(lián)合阿里研究院發(fā)布的《邁向萬(wàn)億市場(chǎng)的直播電商》報告顯示，2021年直播電商規模將擴大至2萬(wàn)億元。
直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)已成為當下經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，在繁榮經(jīng)濟、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員許生表示，多元化平臺、多群體入場(chǎng)給網(wǎng)絡(luò )直播帶來(lái)了更多可能性，但也增加了監管的難度。網(wǎng)絡(luò )主播網(wǎng)上從業(yè)，無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、流動(dòng)性強，一定程度上存在各地監管責任不清晰的難題，需要各部門(mén)各方面協(xié)同發(fā)力，共同促進(jìn)直播行業(yè)健康長(cháng)遠發(fā)展。
“傳統行業(yè)經(jīng)歷多年發(fā)展，已建立起行業(yè)會(huì )計核算制度，從業(yè)人員、企業(yè)的財稅處理已基本標準化、制度化。相比之下，直播行業(yè)尚缺乏類(lèi)似的行業(yè)規范。”許生提出，網(wǎng)絡(luò )直播收入來(lái)源五花八門(mén)，收入性質(zhì)劃分存在模糊地帶，較難從傳統渠道獲取其上下游業(yè)務(wù)的準確數據，客觀(guān)上造成稅收征管難度大，也助長(cháng)了從業(yè)人員的偷逃稅行為。相關(guān)部門(mén)要盡快出臺適應行業(yè)特色的財務(wù)管理制度，對直播電商涉及的“坑位費”“打賞”、直播傭金等多種收入進(jìn)行規范核算，為依法納稅提供基礎保障。
施正文建議，可通過(guò)立法或制定行政法規等方式，進(jìn)一步明確直播帶貨過(guò)程中不同主體、不同行為的法律屬性和責任義務(wù)，為監管部門(mén)提供明確的監管依據，也為經(jīng)營(yíng)者劃定法律紅線(xiàn)。
規范直播行業(yè)發(fā)展，各相關(guān)部門(mén)正在聯(lián)合發(fā)力。未來(lái)，仍需聚焦完善制度，著(zhù)力構建跨部門(mén)、多領(lǐng)域的長(cháng)效監管機制，強化涉稅信息交換共享和涉稅問(wèn)題協(xié)同處置，加大聯(lián)合懲戒力度，形成齊抓共管的工作格局，在更深層次更高水平上促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。