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附件：《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)管理規定（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
2020年10月15日
互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)管理規定
（修訂草案征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為規范互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)治理規定》等法律法規和國家有關(guān)規定，制定本規定。
第二條 在中華人民共和國境內提供、從事互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)，應當遵守本規定。
本規定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號，是指互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)在互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序等網(wǎng)絡(luò )平臺注冊運營(yíng)，面向社會(huì )公眾生產(chǎn)發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息內容的網(wǎng)絡(luò )賬號。
本規定所稱(chēng)公眾賬號信息服務(wù)平臺，是指為互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)提供公眾賬號注冊運營(yíng)、信息內容發(fā)布與技術(shù)保障服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者。
本規定所稱(chēng)公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者，是指注冊運營(yíng)公眾賬號從事內容生產(chǎn)發(fā)布的自然人、法人或非法人組織。
第三條 國家網(wǎng)信部門(mén)負責全國互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)的監督管理執法工作。地方網(wǎng)信部門(mén)依據職責負責本行政區域內互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)的監督管理執法工作。
第四條 公眾賬號信息服務(wù)平臺和公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者應當遵守法律法規，履行社會(huì )責任、道德責任，堅持正確輿論導向、價(jià)值取向，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，生產(chǎn)發(fā)布健康向上、真實(shí)客觀(guān)的優(yōu)質(zhì)信息內容，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )空間，促進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步。
鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和人民團體注冊運營(yíng)公眾賬號，生產(chǎn)發(fā)布高質(zhì)量政務(wù)信息或公共服務(wù)信息，滿(mǎn)足公眾信息需求，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
鼓勵公眾賬號信息服務(wù)平臺積極為黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和人民團體提升政務(wù)信息發(fā)布、公共服務(wù)和社會(huì )治理水平，提供充分必要的技術(shù)支持和安全保障。
第五條 公眾賬號信息服務(wù)平臺提供互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)，應當取得國家法律法規規定的相關(guān)資質(zhì)。
公眾賬號信息服務(wù)平臺和公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者向社會(huì )公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可。
第二章 公眾賬號信息服務(wù)平臺
第六條 公眾賬號信息服務(wù)平臺應當履行信息內容和公眾賬號管理主體責任，配備與業(yè)務(wù)規模相適應的管理人員和技術(shù)能力，設置內容安全負責人崗位，建立健全并嚴格落實(shí)賬號注冊、內容審核、信息巡查、生態(tài)治理、應急處置、網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、個(gè)人信息保護、著(zhù)作權保護、信用評價(jià)等管理制度，維護平臺信息內容與公眾賬號安全、數據和個(gè)人信息安全。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應當依據相關(guān)法律法規和國家有關(guān)規定，制定并公開(kāi)信息內容生產(chǎn)、公眾賬號運營(yíng)等管理規則、平臺公約，與公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方內容發(fā)布權限、賬號管理責任等權利義務(wù)。
第七條 公眾賬號信息服務(wù)平臺應當按照國家有關(guān)標準和規范，建立公眾賬號分類(lèi)注冊和分類(lèi)生產(chǎn)制度，實(shí)施分類(lèi)管理，并將公眾賬號向所在地省、自治區、直轄市網(wǎng)信部門(mén)備案。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應當依據賬號信息內容質(zhì)量、賬號主體信用評價(jià)等指標維度，建立分級管理制度，實(shí)施賬號分級管理。
公眾賬號信息服務(wù)平臺制定內容生產(chǎn)與賬號運營(yíng)管理規則、平臺公約等重要制度措施，應當向所在地省、自治區、直轄市網(wǎng)信部門(mén)備案；上線(xiàn)相關(guān)新技術(shù)新應用新功能，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行安全評估。
第八條 公眾賬號信息服務(wù)平臺應當采取復合驗證等措施，對申請注冊公眾賬號的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)進(jìn)行基于移動(dòng)電話(huà)號碼、居民身份證號碼或統一社會(huì )信用代碼等方式的真實(shí)身份信息認證，提高認證準確率。用戶(hù)不提供真實(shí)身份信息的，或冒用組織機構、他人真實(shí)身份信息進(jìn)行虛假注冊的，不得為其提供相關(guān)服務(wù)。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應當對互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)注冊的公眾賬號名稱(chēng)、頭像和簡(jiǎn)介等進(jìn)行合法合規性核驗，發(fā)現賬號名稱(chēng)、頭像和簡(jiǎn)介與注冊主體真實(shí)身份信息不相符的，特別是擅自使用或關(guān)聯(lián)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等組織機構或社會(huì )知名人士名義的，以及相關(guān)注冊信息含有違法和不良信息的，應當暫停提供服務(wù)并通知用戶(hù)限期改正，拒不改正的，應當終止提供服務(wù)。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應當禁止被依法依約關(guān)閉的公眾賬號以相同賬號名稱(chēng)重新注冊；對注冊與其關(guān)聯(lián)度高的賬號名稱(chēng)，還應當對賬號主體真實(shí)身份信息、服務(wù)資質(zhì)等進(jìn)行必要核驗。
第九條 公眾賬號信息服務(wù)平臺對申請注冊從事經(jīng)濟、教育、衛生、司法等領(lǐng)域信息內容生產(chǎn)的公眾賬號，應當要求用戶(hù)在注冊時(shí)提供其專(zhuān)業(yè)背景，以及依照法律、行政法規獲得的職業(yè)資格或服務(wù)資質(zhì)等相關(guān)證明材料，并進(jìn)行必要核驗。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應當對核驗通過(guò)后的公眾賬號加注專(zhuān)門(mén)標識，并根據用戶(hù)的不同主體性質(zhì)，對外公示內容生產(chǎn)類(lèi)別、運營(yíng)主體名稱(chēng)、注冊運營(yíng)地址、統一社會(huì )信用代碼、聯(lián)系方式等注冊信息，方便社會(huì )監督查詢(xún)。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應當建立動(dòng)態(tài)核驗巡查制度，適時(shí)核驗生產(chǎn)運營(yíng)者注冊信息的真實(shí)性、有效性。
第十條 公眾賬號信息服務(wù)平臺應當對同一主體在本平臺注冊公眾賬號的數量合理設定上限。對申請注冊多個(gè)公眾賬號的用戶(hù)，還應當對其主體性質(zhì)、服務(wù)資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、信用評價(jià)等進(jìn)行核驗。
公眾賬號信息服務(wù)平臺對互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)注冊后超過(guò)六個(gè)月不登錄、不使用的公眾賬號，可以根據服務(wù)協(xié)議采取暫�；蚪K止提供服務(wù)。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應當健全技術(shù)手段，防范和處置互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)超限量注冊、惡意注冊、虛假注冊等違規注冊行為。
第十一條 公眾賬號信息服務(wù)平臺應當依法依約禁止公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者違規轉讓借用或者非法交易買(mǎi)賣(mài)公眾賬號。
公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者向其他用戶(hù)轉讓或贈與公眾賬號使用權的，應當向平臺提出申請。平臺應當依據前款規定對受讓方用戶(hù)進(jìn)行認證核驗，并公示主體變更信息。平臺發(fā)現生產(chǎn)運營(yíng)者未經(jīng)審核擅自轉讓公眾賬號的，應當及時(shí)暫�；蚪K止提供服務(wù)。
公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者自行停止賬號運營(yíng)，可以向平臺申請暫�；蚪K止使用。平臺應當按照服務(wù)協(xié)議暫�；蚪K止提供服務(wù)。
第十二條 公眾賬號信息服務(wù)平臺應當建立公眾賬號監測評估機制，防范賬號訂閱數、用戶(hù)關(guān)注度、內容點(diǎn)擊率、轉發(fā)評論量等數據造假行為。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應當規范公眾賬號推薦訂閱關(guān)注機制，健全技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現、處置賬號訂閱關(guān)注數量的異常變動(dòng)情況。未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)知情同意，不得強制訂閱關(guān)注其他用戶(hù)公眾賬號。
第十三條 公眾賬號信息服務(wù)平臺應當建立信用等級管理體系，根據信用等級提供相應服務(wù)。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應當建立健全網(wǎng)絡(luò )謠言等虛假信息預警、發(fā)現、溯源、甄別、辟謠、消除等處置機制，對制作發(fā)布謠言等虛假信息的公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者降低信用等級或列入黑名單。
第十四條 公眾賬號信息服務(wù)平臺與生產(chǎn)運營(yíng)者開(kāi)展內容供給與賬號推廣合作，應當規范管理廣告經(jīng)營(yíng)、知識付費、電商銷(xiāo)售、用戶(hù)打賞等經(jīng)營(yíng)行為，不得發(fā)布虛假廣告、進(jìn)行夸大宣傳、實(shí)施商業(yè)欺詐等，防止違法違規運營(yíng)。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應當加強對原創(chuàng )信息內容的著(zhù)作權保護，防范盜版侵權行為。平臺不得濫用優(yōu)勢地位干擾生產(chǎn)運營(yíng)者合法合規運營(yíng)、侵犯用戶(hù)合法權益。
第三章 公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者
第十五條 公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者應當根據平臺分類(lèi)管理規則，在注冊公眾賬號時(shí)如實(shí)填寫(xiě)用戶(hù)主體性質(zhì)、注冊地、運營(yíng)地、內容生產(chǎn)類(lèi)別、聯(lián)系方式等基本信息，企業(yè)、組織機構等互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)還應當注明主要經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)范圍。
公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者應當遵守平臺管理規則、平臺公約和服務(wù)協(xié)議，根據公眾賬號注冊時(shí)登記的內容生產(chǎn)類(lèi)別，從事相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的信息內容生產(chǎn)發(fā)布。
第十六條 公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者應當履行信息內容生產(chǎn)與公眾賬號運營(yíng)管理主體責任，依法依規從事信息內容生產(chǎn)和賬號運營(yíng)活動(dòng)。
公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者應當建立健全選題策劃、編輯制作、發(fā)布推廣、互動(dòng)評論等全過(guò)程信息內容安全審核機制，加強信息內容導向性、真實(shí)性、合法性把關(guān)，維護網(wǎng)絡(luò )傳播良好秩序。
公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者應當建立健全公眾賬號注冊使用、運營(yíng)推廣等全過(guò)程安全管理機制，文明理性、規范管理運營(yíng)賬號，以?xún)?yōu)質(zhì)信息內容吸引公眾關(guān)注訂閱和互動(dòng)分享，維護賬號良好社會(huì )形象。
第十七條 公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者轉載他人原創(chuàng )信息內容，應當遵守著(zhù)作權保護相關(guān)法律法規，標注原創(chuàng )作者和可追溯信息來(lái)源，尊重和保護著(zhù)作權人的合法權益。
公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者應當對賬號留言、跟帖、評論等互動(dòng)環(huán)節進(jìn)行管理。平臺可以根據公眾賬號的主體性質(zhì)、信用等級，合理設置管理權限，提供相關(guān)技術(shù)支持。
公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者與第三方機構開(kāi)展賬號運營(yíng)、內容供給等合作，雙方均應當對賬號運營(yíng)行為、供給的信息內容等進(jìn)行審核把關(guān)。
第十八條 公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者不得有下列違法違規行為：
�。ㄒ唬┎灰哉鎸�(shí)身份信息注冊，或注冊與自身真實(shí)身份信息不相符的公眾賬號名稱(chēng)、頭像、簡(jiǎn)介等；
�。ǘ⿶阂饧倜�、仿冒或盜用組織機構及他人公眾賬號生產(chǎn)發(fā)布信息內容；
�。ㄈ┪唇�(jīng)許可或超越許可范圍提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布等服務(wù)；
�。ㄋ模┎倏v利用多個(gè)平臺賬號，批量發(fā)布同質(zhì)信息內容，生成虛假流量數據，制造虛假輿論熱點(diǎn)；
�。ㄎ澹┙柰话l(fā)公共事件煽動(dòng)極端情緒行為，或實(shí)施網(wǎng)絡(luò )暴力損害他人和組織名譽(yù)，影響社會(huì )和諧穩定；
�。┚幵焯摷傩畔�，偽造原創(chuàng )內容，引用或捏造不實(shí)信息來(lái)源，歪曲事實(shí)真相，誤導社會(huì )公眾；
�。ㄆ撸┮杂袃敯l(fā)布、刪除信息等手段，實(shí)施非法網(wǎng)絡(luò )監督、營(yíng)銷(xiāo)詐騙、敲詐勒索，牟取不當利益；
�。ò耍┡孔�、囤積或非法交易買(mǎi)賣(mài)公眾賬號；
�。ň牛┲谱�、復制、發(fā)布違法信息，或未采取措施防范和抵制制作、復制、發(fā)布不良信息；
�。ㄊ┓�、行政法規禁止的其他行為。第四章 監督管理
第十九條 公眾賬號信息服務(wù)平臺應當加強對本平臺公眾賬號信息服務(wù)活動(dòng)的監督管理，及時(shí)發(fā)現和處置違法違規信息或行為。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應當依據服務(wù)協(xié)議和平臺公約，對違反本規定及相關(guān)法律法規的公眾賬號采取警示提醒、限制賬號功能、暫停內容更新、停止廣告發(fā)布、關(guān)閉注銷(xiāo)賬號、列入黑名單、禁止重新注冊等處置措施，保存有關(guān)記錄，并及時(shí)向網(wǎng)信等有關(guān)主管部門(mén)報告。
第二十條 公眾賬號信息服務(wù)平臺和生產(chǎn)運營(yíng)者應當自覺(jué)接受社會(huì )監督。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應當設置醒目、便捷舉報入口，公布申訴、投訴、舉報方式等信息，健全舉報信息受理、甄別、處置、反饋等機制，明確處理流程和反饋時(shí)限，及時(shí)有效處理生產(chǎn)運營(yíng)者申訴和公眾投訴舉報。
鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織開(kāi)展公眾評議，推動(dòng)公眾賬號信息服務(wù)平臺和生產(chǎn)運營(yíng)者嚴格自律，建立多方參與的權威調解機制，公平合理解決行業(yè)糾紛，依法維護用戶(hù)合法權益。
第二十一條 各級網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)建立健全協(xié)作監管等工作機制，監督指導公眾賬號信息服務(wù)平臺和生產(chǎn)運營(yíng)者依法依規從事相關(guān)信息服務(wù)活動(dòng)。
公眾賬號信息服務(wù)平臺和生產(chǎn)運營(yíng)者對有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查，應當予以配合，并提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。
公眾賬號信息服務(wù)平臺和生產(chǎn)運營(yíng)者違反本規定的，由網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)在職責范圍內依照相關(guān)法律法規處理。
第二十二條 本規定自2020年 月 日起施行。