“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化”，十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展勢態(tài)，提出了網(wǎng)絡(luò )強國戰略，并獲得顯著(zhù)成效。“我們要本著(zhù)對社會(huì )負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò )空間治理，加強網(wǎng)絡(luò )內容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò )文化，用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和人類(lèi)優(yōu)秀文明成果滋養人心、滋養社會(huì )，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò )空間。”習近平總書(shū)記的系列講話(huà)為網(wǎng)絡(luò )空間治理給出了清晰的戰略、明確的指向、具體的要求。
半年來(lái)，全國網(wǎng)信戰線(xiàn)沿著(zhù)習總書(shū)記提出的指向和原則，扎實(shí)推進(jìn)工作，網(wǎng)絡(luò )空間建設在頂層設計、內容建設、生態(tài)治理、安全防護、信息化發(fā)展等諸方面都邁出堅實(shí)步伐。
頂層設計日趨完善具體措施細化有力
2016年，《國家網(wǎng)絡(luò )空間安全戰略》正式公布，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》獲人大常委會(huì )正式通過(guò)，并于2017年6月1日正式實(shí)施，網(wǎng)絡(luò )強國建設的指向更加明確，保障更加有力，相應地，具體措施逐步展開(kāi)。
2017年5月2日，國家網(wǎng)信辦頒布了成立以來(lái)的第一號令《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理、網(wǎng)信管理體制、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者主體責任等進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )空間法治建設，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康有序發(fā)展。同時(shí)，《互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理行政執法程序規定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實(shí)施細則》也相繼出臺。有學(xué)者評論稱(chēng)，“《規定》的及時(shí)出臺對于互聯(lián)網(wǎng)傳播的治理是一次必要的‘亮劍’行動(dòng)，它不僅明確了誰(shuí)可以‘把關(guān)’的具體主體地位，還細致區分了‘把關(guān)’什么內容的問(wèn)題。更重要的是，《規定》對于采取什么樣的措施、如何進(jìn)行‘把關(guān)’更是有的放矢、切中肯綮。”
與此同時(shí)，國家網(wǎng)信辦與其他部門(mén)密切合作，以戰略、指南等形式為網(wǎng)絡(luò )強國建設謀篇布局。2017年3月，國家網(wǎng)信辦與外交部共同發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )空間國際合作戰略》，“用四項原則、六大目標、九大行動(dòng)計劃，向世界清晰描繪了中國面向全球網(wǎng)絡(luò )空間的宏偉藍圖。”國家網(wǎng)信辦、國家質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”信息化標準工作指南》，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，加快完善國家信息化標準體系。
內容建設凝心聚力，奏響網(wǎng)上同心合唱
“眾聲喧嘩”常被用來(lái)形容網(wǎng)絡(luò )輿論空間。但是，“如果一個(gè)社會(huì )沒(méi)有共同理想，沒(méi)有共同目標，沒(méi)有共同價(jià)值觀(guān)，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。”加強網(wǎng)絡(luò )內容建設，用優(yōu)質(zhì)的內容充實(shí)網(wǎng)絡(luò )空間，方能凝心聚力、共畫(huà)同心圓。“一滴水折射陽(yáng)光，小切口中看全局”。2017年新年剛過(guò)，網(wǎng)信系統連續啟動(dòng)“2017年網(wǎng)絡(luò )媒體‘走轉改’”“‘直擊東北經(jīng)濟’主題采訪(fǎng)活動(dòng)”“‘治霾·京津冀在行動(dòng)’網(wǎng)絡(luò )主題活動(dòng)”，讓網(wǎng)絡(luò )媒體一開(kāi)年便“一頭汗、兩腿泥，擼起袖子干”，使探求真問(wèn)題和反映新情況、新風(fēng)貌的網(wǎng)上內容綿延不斷。春節后，國家網(wǎng)信辦又聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦組織全國上百家網(wǎng)絡(luò )媒體的200多名記者編輯和工作人員分赴貴州、云南、廣西、湖南、甘肅、寧夏等六省區，同步展開(kāi)脫貧攻堅大型網(wǎng)絡(luò )主題活動(dòng)，運用文字、圖片、微視頻、H5、動(dòng)漫等多種形式，在網(wǎng)站、微信、微博、新聞客戶(hù)端展示精準扶貧、精準脫貧方面取得的積極進(jìn)展和顯著(zhù)成效，為全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰營(yíng)造良好的網(wǎng)上輿論氛圍。
在國際形勢“亂云飛渡”中，中國何以“仍從容”，保持政治、經(jīng)濟、社會(huì )的平穩發(fā)展？結合迎接黨的十九大召開(kāi)，網(wǎng)信系統將宣傳解讀習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略作為工作重點(diǎn)，以策劃為引領(lǐng)，堅持內容生產(chǎn)與機制創(chuàng )新兩手抓，推出了一批新媒體宣傳精品，高規格、大體量地呈現了五年來(lái)中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的重大成就及其制度根源。僅兩會(huì )期間，相關(guān)重點(diǎn)作品的總閱讀量就超過(guò)32億人次，有網(wǎng)友動(dòng)情地留言道，“心有黎民百姓，奔走光明大道。加油！擼起袖子加油干！”
糾正亂象落實(shí)責任，鼓勵網(wǎng)民參與共治
揚善必須懲惡，激濁方可揚清。網(wǎng)信系統在弘揚主旋律、放大正能量的同時(shí)，大力加強網(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理。“地球不爆炸，我們不放假；宇宙不重啟，我們不休息。”為了億萬(wàn)民眾的精神家園天朗氣清、生態(tài)良好，國家及地方網(wǎng)信部門(mén)“一直在行動(dòng)”。
近年來(lái)，主流媒體文章標題屢屢被部分網(wǎng)站篡改，正題歪做、侮辱調侃、無(wú)中生有、斷章取義、夸大事實(shí)、格調低俗，違反正確導向、突破道德底線(xiàn)、違背新聞?wù)鎸?shí)、曲解報道原意、引發(fā)社會(huì )恐慌、敗壞社會(huì )風(fēng)俗，“標題黨”新聞成為互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播“頑疾”。為此，網(wǎng)信系統對整治“標題黨”問(wèn)題采取高壓態(tài)勢，按照“強雙基強雙責”的工作思路，進(jìn)一步健全有關(guān)法律法規和工作機制，狠抓規范管理和違規處置，不斷規范網(wǎng)絡(luò )新聞信息傳播秩序。在年初，國家網(wǎng)信辦聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了為期1個(gè)月的專(zhuān)項整治行動(dòng)，依法處罰存在突出問(wèn)題的5家網(wǎng)站，并制定印發(fā)了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息標題規范管理規定（暫行）》，嚴禁惡意篡改標題進(jìn)行炒作或蓄意制造輿論“熱點(diǎn)”。
自2016年起，網(wǎng)絡(luò )直播商業(yè)化應用發(fā)展突飛猛進(jìn)，但部分平臺和主播為了吸引眼球、攫取利益而鋌而走險，提供淫穢色情、暴力血腥、獵奇迷信等違法直播內容沖擊了公序良俗的底線(xiàn)，引發(fā)社會(huì )輿論的極大憤慨。國家網(wǎng)信辦根據《網(wǎng)絡(luò )安全法》《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規定》等相關(guān)法律法規要求，會(huì )同公安部、文化部、國家新聞出版廣電總局等部門(mén)不斷加大整治網(wǎng)絡(luò )直播亂象力度。今年以來(lái)，各部門(mén)已查處關(guān)閉違法違規直播平臺73家，累計關(guān)閉91443個(gè)直播間，清理120221個(gè)用戶(hù)賬號，封禁38179個(gè)違規主播賬號，并將1879名嚴重違規主播納入永久封禁黑名單，刪除5000余萬(wàn)條有害彈幕評論，治理取得了顯著(zhù)成效。
全國網(wǎng)信系統加大對違法違規網(wǎng)站約談警示力度，堅決查處履行主體責任不到位的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，督促其汲取教訓，采取實(shí)質(zhì)性的整改措施。僅在前兩個(gè)季度，累計依法約談網(wǎng)站765家，警告違法網(wǎng)站262家，會(huì )同通信主管部門(mén)取消違法網(wǎng)站許可或備案、關(guān)閉違法網(wǎng)站5150家，移送司法機關(guān)相關(guān)案件線(xiàn)索809件；有關(guān)網(wǎng)站依據服務(wù)協(xié)議關(guān)閉各類(lèi)違法違規賬號群組220萬(wàn)余個(gè)。
網(wǎng)信事業(yè)以人民為中心，更需要人民的廣泛參與。在5月召開(kāi)的全國網(wǎng)絡(luò )舉報工作會(huì )議上，全國網(wǎng)信系統加強網(wǎng)絡(luò )舉報思路、措施和機制創(chuàng )新，強化網(wǎng)絡(luò )舉報宣傳動(dòng)員，努力提升網(wǎng)民媒介素養和網(wǎng)絡(luò )法治意識，積極參與網(wǎng)上有害信息舉報監督，擴大網(wǎng)絡(luò )舉報社會(huì )參與面，調動(dòng)方方面面的力量，打一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理的人民戰爭。據中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心統計，2017年以來(lái)，全國各地網(wǎng)信辦、各網(wǎng)站積極采取有力措施，進(jìn)一步強化網(wǎng)絡(luò )舉報工作，共受理有效舉報1797．8萬(wàn)件，其中舉報最為集中的淫穢色情類(lèi)有害信息達到848．1萬(wàn)件，占比近半。其他如詐騙類(lèi)有害信息、侵犯網(wǎng)民權益類(lèi)有害信息等也是被舉報的重點(diǎn)對象。而月均95％以上的有效舉報被全國網(wǎng)絡(luò )舉報部門(mén)直接處置或向執法部門(mén)轉交，并通過(guò)各類(lèi)渠道向網(wǎng)民反饋了處置結果。
筑牢網(wǎng)絡(luò )安全體系，全力守護網(wǎng)上平安
2016年8月，因為無(wú)法承受被詐騙電話(huà)騙走上大學(xué)的費用9900元，女學(xué)生徐玉玉不幸離世，在讓人們唏噓不已的同時(shí)，提高了全社會(huì )對網(wǎng)上個(gè)人信息安全的關(guān)注。2017年5月，勒索病毒“WannaCry”全球肆虐，不僅讓受到勒索的用戶(hù)“好想哭”，也讓各國政府高度重視關(guān)鍵基礎設施的網(wǎng)絡(luò )安全。下至百姓，上至國家，網(wǎng)絡(luò )安全都成為備受關(guān)注的話(huà)題。
2017年6月1日，我國第一部全面規范網(wǎng)絡(luò )空間安全管理的基礎性法律——《網(wǎng)絡(luò )安全法》正式施行，不僅從法律上保障了廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò )空間的利益，有效維護了國家網(wǎng)絡(luò )空間主權和安全，而且還有利于信息技術(shù)的應用，有利于發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的巨大潛力。有了上位法的支撐，國家網(wǎng)信辦加快制定并出臺了《網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》、《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》、《個(gè)人信息和重要數據出境安全評估辦法》等配套法規制度，讓法律成為維護網(wǎng)絡(luò )安全和個(gè)人信息數據安全的有力武器。
為了建立健全國家網(wǎng)絡(luò )安全事件應急工作機制，提高應對網(wǎng)絡(luò )安全事件能力，預防和減少網(wǎng)絡(luò )安全事件造成的損失和危害，保護公眾利益，維護國家安全、公共安全和社會(huì )秩序，今年6月，國家網(wǎng)信辦印發(fā)實(shí)施了《國家網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案》，建立了網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢部門(mén)會(huì )商研判機制，為應對諸如“勒索病毒”攻擊等網(wǎng)絡(luò )安全事件形成機制保障。在做好關(guān)鍵信息基礎設施保護方面，網(wǎng)信辦不僅印發(fā)了專(zhuān)門(mén)的實(shí)施方案，還部署開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)項檢查，發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵設備和網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)用產(chǎn)品目錄（第一批）》，全方位強化網(wǎng)絡(luò )安全防護措施。
信息化創(chuàng )造新動(dòng)能，提升中國網(wǎng)絡(luò )實(shí)力
“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化。”2016年7月，中辦、國辦印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰略綱要》。文件力求加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能，以信息化驅動(dòng)現代化，加快建設網(wǎng)絡(luò )強國，規范和指導未來(lái)10年國家信息化發(fā)展。為了貫徹落實(shí)《綱要》要求，今年5月，國家網(wǎng)信辦、國家質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”信息化標準工作指南》，要求貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，加快完善國家信息化標準體系，充分發(fā)揮標準對推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合的引領(lǐng)和支撐作用，進(jìn)一步增強我國信息化發(fā)展能力，提升經(jīng)濟社會(huì )信息化應用水平；充分認識信息化標準工作對推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng )新應用的重要意義，以標準促進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng )新和科技成果轉化應用，以標準支撐網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)做大做強，以標準提升技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；充分發(fā)揮好統籌推進(jìn)機制作用，切實(shí)加強統籌協(xié)調，做好標準體系規劃布局，形成推動(dòng)“十三五”信息化標準工作的合力，制定一批急需的標準，做好國際標準化工作，將更多中國的標準推向國際，推動(dòng)我國信息化發(fā)展邁上新的臺階。
為了貫徹新發(fā)展理念，國家網(wǎng)信辦不斷探索推進(jìn)信息化發(fā)展的手段和路徑，今年1月發(fā)起成立規劃總規模達1000億元人民幣的中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金�；鸨�“專(zhuān)注專(zhuān)業(yè)、引導引領(lǐng)、扶優(yōu)扶強、共享共贏(yíng)”的投資理念，堅持國家戰略導向、市場(chǎng)化運營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理，聚焦互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)市場(chǎng)化方式支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展，為優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)助力，為網(wǎng)絡(luò )強國服務(wù)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)更好地造福國家和人民。