國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室移動(dòng)局、政策法規局的相關(guān)負責人，中國政法大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、中國傳媒大學(xué)等高校的學(xué)者，騰訊、阿里和百度的安全、內容和法務(wù)總監，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體的法務(wù)主管，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )、網(wǎng)絡(luò )空間安全協(xié)會(huì )的秘書(shū)長(cháng)，北京市一中院和海淀區法院的法官，北京安博律師事務(wù)所、圣運律師事務(wù)所的律師等參加了本次研討會(huì )。
與會(huì )專(zhuān)家學(xué)者就網(wǎng)絡(luò )直播的現狀、產(chǎn)業(yè)模式、傳播特點(diǎn)、監管方式以及直播中存在的法律問(wèn)題進(jìn)行了深入研討。
“網(wǎng)絡(luò )直播回應人類(lèi)對信息傳播的原始需求，是媒介發(fā)展的必然要求”，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室移動(dòng)局曲昌榮副局長(cháng)說(shuō)。他認為，《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規定》的出臺是建立在對直播行業(yè)充分認知的基礎上，力求順應網(wǎng)絡(luò )直播發(fā)展趨勢和傳播規律，努力為直播行業(yè)的健康發(fā)展構建基本的規范體系。
在回答社會(huì )普遍關(guān)注的“雙資質(zhì)”問(wèn)題時(shí)，曲昌榮說(shuō)：“互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時(shí)，都應當依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。”
北京市網(wǎng)信辦法規處處長(cháng)雷鳴就北京市落實(shí)《規定》要求提出了詳細方案。他介紹，北京市網(wǎng)絡(luò )直播平臺占全國總數的三分之一，監管壓力較大，平臺實(shí)名制、總編制，平臺配套隊伍建設以及技術(shù)監管等是目前工作的重點(diǎn)。未來(lái)將著(zhù)力推動(dòng)社會(huì )共治，變事后監管為事前、事中監管，還會(huì )推動(dòng)行業(yè)自律，平臺責任建設。就網(wǎng)民宣傳教育而言，在堅持過(guò)去成功做法的同時(shí)，也會(huì )探索新的路徑。
北京市第一中級人民法院行政庭副庭長(cháng)龍非從司法審判的角度提出了網(wǎng)絡(luò )直播監管的幾個(gè)需要進(jìn)一步明確的問(wèn)題。他認為，網(wǎng)絡(luò )監管的合法性、執法主體的適格性，行政處罰的明確性以及執法主體職權劃分的爭議性，都需要從理論上進(jìn)一步夯實(shí)。市場(chǎng)主體的自主監管與行政機關(guān)執法監督的協(xié)調，還需要找到更好的契合點(diǎn)。
針對網(wǎng)絡(luò )直播存在的不規范現象，南開(kāi)大學(xué)傳播學(xué)系主任陳鵬教授提了三個(gè)建議。一是建立媒介素養培養體系，讓更多網(wǎng)民能夠自覺(jué)抵御網(wǎng)絡(luò )歪風(fēng)邪氣；二是探索直播節目的分級體系，強調在加強政府監管的同時(shí)，直播業(yè)還需要提升自律的水平；三是建立網(wǎng)絡(luò )信息甄別體系，引入動(dòng)態(tài)評議系統，精準評估社會(huì )承受能力，把握管理尺度。
中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍則提出了解決網(wǎng)絡(luò )直播失范的四條路徑。一是修改直播協(xié)議，將公法私法化；二是清晰區分內容，明確引導方向，對廣告、表演、段子等泛娛樂(lè )內容進(jìn)行標識，嚴格禁止其與時(shí)政類(lèi)消息混同；三是引入第三方專(zhuān)委會(huì )，對有爭議的內容進(jìn)行評議，減輕政府與企業(yè)壓力；三是建立行業(yè)規范，推進(jìn)行業(yè)自律。
在總結發(fā)言時(shí)，中國傳媒大學(xué)文法學(xué)部王四新教授說(shuō)：“互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)應用還在發(fā)展，發(fā)展過(guò)程中遇到的新問(wèn)題有共通、共同的，也有帶有地區差異和中國特色的。中國要學(xué)習國際社會(huì )的治理經(jīng)驗，更要探索自己的監管模式，要堅定不移地走具有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)監管道路。”
據悉，《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規定》１２月１日起施行，網(wǎng)絡(luò )直播將不能再“任性”。會(huì )議主辦方介紹，本次研討會(huì )就是要搭建網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)與政府部門(mén)溝通的橋梁，使各方能夠更順暢地為中國網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)新秩序的構建和網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)新生態(tài)的形成建言獻策。