問(wèn)： 3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出要 “大力推進(jìn)結構性改革、深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”。請問(wèn)實(shí)施商標品牌戰略對創(chuàng )新發(fā)展有什么重要作用？
答：習近平總書(shū)記提出，要由中國制造向中國品牌轉變。政府工作報告強調要打造中國制造金字品牌。“十三五”規劃綱要（草案）也要求加強商標品牌法律保護，打造一批有競爭力的知名品牌。實(shí)施商標品牌戰略，加強商標品牌建設是貫徹落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的必然要求，也是大力推進(jìn)供給側改革的重要舉措，是推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的重要抓手。
商標品牌是區別商品或服務(wù)來(lái)源的標志，商標是這個(gè)標志的法律身份，而品牌則是它的價(jià)值體現，商標與品牌是密切聯(lián)系的有機整體。商標品牌連接著(zhù)創(chuàng )新和市場(chǎng)，既發(fā)揮著(zhù)承載和引領(lǐng)創(chuàng )新的重要作用，又起到保護和激勵創(chuàng )新的作用，是創(chuàng )新發(fā)展的重要驅動(dòng)力。商標品牌作為國家經(jīng)濟發(fā)展的戰略性資源和核心要素，在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益凸顯。知名商標品牌的數量和規模，已成為衡量一個(gè)國家創(chuàng )新能力和綜合實(shí)力的重要體現。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式由粗放式向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。加快發(fā)展商標品牌經(jīng)濟，把商標品牌戰略融入到實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的過(guò)程中，不斷提升商標品牌在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，著(zhù)力提升國家綜合實(shí)力和競爭力，已成為中國經(jīng)濟在新常態(tài)下的必然選擇。
問(wèn)： 我國實(shí)施商標品牌戰略，加強商標品牌建設取得了哪些成就？
答：政府工作報告和“十三五”規劃綱要（草案）對商標品牌建設做出了明確部署。工商和市場(chǎng)監管部門(mén)作為商標主管機關(guān)，在推進(jìn)商標品牌建設，促進(jìn)品牌經(jīng)濟發(fā)展方面，負有重要責任。
“十二五”期間，全國工商、市場(chǎng)監管系統大力推進(jìn)實(shí)施商標品牌戰略，我國商標事業(yè)實(shí)現了跨越式發(fā)展，商標品牌在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益凸顯。具體體現在：
一是商標審查效率極大提高，商標申請量大幅增長(cháng)。工商總局積極服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展，大力推進(jìn)商標體制改革和信息化建設，使商標注冊申請更加便捷，商標審查周期控制在法定時(shí)限之內。商標申請量逐年大幅增長(cháng)，2015年全年的商標注冊申請量達287.6萬(wàn)件，同比增長(cháng)25.85%，是2008年的4.12倍，連續14年位居世界第一。截至2015年底，我國商標累計申請量1840.27萬(wàn)件，累計注冊量1225.39萬(wàn)件，有效注冊量1034.39萬(wàn)件，實(shí)現了“三個(gè)超千萬(wàn)”。
二是中國商標品牌的價(jià)值和核心競爭力不斷提升。2015年我國進(jìn)入“世界品牌500強”排行榜的品牌已達31個(gè)，比2014年增加了2個(gè)。
三是優(yōu)秀品牌的示范帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。2015年工商總局與世界知識產(chǎn)權組織開(kāi)展了“中國商標金獎”評選工作，展現了我國實(shí)施商標品牌戰略服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展取得的顯著(zhù)成績(jì)。
四是商標品牌評價(jià)體系逐步建立。2015年7月，工商總局與中國人民大學(xué)簽訂戰略合作協(xié)議，共同發(fā)起組建“中國商標品牌研究院”，正式成立了第三方公正客觀(guān)的研究評價(jià)機構，通過(guò)科學(xué)、客觀(guān)、公正的商標品牌評價(jià)指標，對商標品牌戰略實(shí)施的效果進(jìn)行量化的評估，逐步提升實(shí)施商標品牌戰略的經(jīng)濟效果和社會(huì )效果 。
五是商標品牌國際化程度不斷提高。2015年，我國申請人的馬德里商標申請量為2321件，同比增長(cháng)8.5%，位居馬德里聯(lián)盟第六；國外申請人指定我國的領(lǐng)土延伸申請量為24849件，累計有效注冊量達22.44萬(wàn)件，連續11年位居馬德里聯(lián)盟第一。
六是商標品牌資本化運作能力不斷增強。2015年，共辦理商標質(zhì)權登記申請1175件，同比增長(cháng)55%，幫助企業(yè)融資343億元。
七是打擊侵權假冒行為成效顯著(zhù)，營(yíng)造了公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。工商、市場(chǎng)監管部門(mén)充分發(fā)揮市場(chǎng)監管主力軍作用，突出工作重點(diǎn)，部署開(kāi)展一系列專(zhuān)項整治行動(dòng)，持續保持打擊侵權假冒行為的高壓態(tài)勢，為推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新?tīng)I造了公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。2015年，全國工商系統共查處商標侵權假冒案件27379件，案值3.7億元。
問(wèn)： 工商總局將采取哪些措施推進(jìn)品牌建設，進(jìn)一步服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展？
答：政府工作報告強調要培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，打造中國金字品牌。工商、市場(chǎng)監管部門(mén)將以十八屆五中全會(huì )精神為指導，以“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，切實(shí)履行好監管和服務(wù)職責，深入實(shí)施商標品牌戰略，大力推進(jìn)品牌建設。
一是優(yōu)化服務(wù)職能,進(jìn)一步提高審查效率。深化審查體制改革，建立起商標審查長(cháng)效機制，進(jìn)一步擴大商標網(wǎng)上申請的比例，逐步放開(kāi)商標數據庫，逐步實(shí)現全部申請電子化，使商標注冊申請更加便捷,進(jìn)一步提升商標公共服務(wù)水平，拓寬品牌價(jià)值實(shí)現渠道。
二是加強宣傳引導,擴大品牌影響力。圍繞商標法律知識、商標品牌對企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要作用、打擊侵權假冒工作的舉措成效、中外著(zhù)名品牌的成功案例等重點(diǎn)內容，加大宣傳力度，幫助企業(yè)提升商標意識，樹(shù)立品牌價(jià)值理念，在全社會(huì )營(yíng)造尊重、保護知識產(chǎn)權的良好氛圍，在國內外樹(shù)立中國品牌的良好形象。
三是加強行政指導，提升企業(yè)商標品牌運用和保護能力。結合企業(yè)實(shí)際需求開(kāi)展分類(lèi)指導，提升企業(yè)商標品牌運用和保護能力。為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化品牌指導服務(wù)。大力推廣品牌指導站建設的成功經(jīng)驗，引導企業(yè)健全商標品牌管理體系，提升品牌知名度，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎。
四是加強商標監管執法,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。堅持打建結合、標本兼治，保持高壓態(tài)勢，建立健全長(cháng)效機制，提升綜合治理能力。切實(shí)抓好互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治、深入推進(jìn)打擊侵權假冒法治建設、創(chuàng )新監管模式，建立與商事制度改革相適應的打擊侵權假冒工作機制、支持地方探索開(kāi)展跨地區、跨部門(mén)執法協(xié)作，提高打擊實(shí)效，更新監管理念，構建打擊侵權假冒社會(huì )共建共治共享新模式。
五是進(jìn)一步推進(jìn)品牌國際化。推行電子申請、電子通訊等信息化措施，提高國際注冊的便利性。健全完善企業(yè)商標海外維權溝通協(xié)調機制和海外知識產(chǎn)權維權援助機制，更好地維護我國企業(yè)在海外的合法商標權益，支持中國企業(yè)和中國品牌“走出去”，為深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略，建設商標品牌強國，服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作出更大的貢獻。
六是進(jìn)一步發(fā)揮商標品牌行業(yè)組織的作用。商標行業(yè)組織是推進(jìn)商標品牌建設的重要力量。行業(yè)組織在商標品牌的注冊、管理、保護和運用等各個(gè)環(huán)節，要發(fā)揮好宣傳引導、教育培訓、自律懲戒的作用，積極引導商標代理機構誠信經(jīng)營(yíng)、規范服務(wù)，為企業(yè)客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)高效的商標品牌服務(wù)；積極引導企業(yè)增強商標品牌保護能力，提升商標品牌的運用水平，助推中國企業(yè)由優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品向知名商標品牌轉變，提高中國商標品牌的國際競爭力。
問(wèn)： 政府工作報告在回顧2015年工作時(shí)指出，“全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新熱情日益高漲”，“一大批創(chuàng )客走上創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新之路”，但當前的知識產(chǎn)權保護環(huán)境對創(chuàng )新者來(lái)說(shuō)成本太高。工商和市場(chǎng)監管部門(mén)如何進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、鼓勵創(chuàng )新？
答：近年來(lái)，工商和市場(chǎng)監管部門(mén)積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求，按照黨中央國務(wù)院實(shí)施知識產(chǎn)權戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的總體部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)監管主力軍作用，深入開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作，為推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新?tīng)I造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。2015年，全國工商系統共查處商標侵權假冒案件27379件，案值3.7億元。
下一步將重點(diǎn)抓好以下工作：一是切實(shí)抓好互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，有效遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權假冒行為，以知名商標品牌、地理標志、涉外商標為重點(diǎn)加強商標專(zhuān)用權保護，加大農村和城鄉結合部市場(chǎng)整治力度，深入整治仿冒、虛假宣傳等侵犯知識產(chǎn)權的不正當競爭行為，保護創(chuàng )新、促進(jìn)競爭。二是深入推進(jìn)打擊侵權假冒法治建設，完善頂層設計，健全法律法規，創(chuàng )新執法體制，完善執法程序。三是創(chuàng )新監管模式，建立與商事制度改革相適應的打擊侵權假冒工作機制，加快推進(jìn)信息共享，推動(dòng)部門(mén)間、地區間、政府與社會(huì )之間信息互聯(lián)互通和執法協(xié)作，形成對侵權假冒違法行為的協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。四是支持地方探索開(kāi)展跨地區、跨部門(mén)執法協(xié)作，對侵權假冒商品的生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售形成全鏈條打擊，提高打擊實(shí)效。五是注重調動(dòng)地方政府、企業(yè)、中介組織和社會(huì )公眾的積極性、能動(dòng)性，推動(dòng)構建打擊侵權假冒社會(huì )共建共治共享新模式。
問(wèn)： 面對一些地區假冒名牌產(chǎn)品猖獗泛濫， “假名牌”屢禁不止的現象，工商總局如何斬斷“假名牌”產(chǎn)銷(xiāo)利益鏈，建立長(cháng)效監管機制？
答：政府工作報告在部署2016年工作時(shí)強調要“加強知識產(chǎn)權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制假售假行為”。工商部門(mén)作為商標注冊和管理機關(guān)，一直致力于打擊侵犯注冊商標專(zhuān)用權的“假名牌”現象。“十二五”期間，全國工商系統共立案查處侵權假冒案件31.17萬(wàn)件，搗毀制假售假窩點(diǎn)10539個(gè)，依法向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件2583件，涉案金額28.74億元。但不能否認的是，當前市場(chǎng)上的“假名牌”現象依然存在，打擊侵權假冒工作形勢依然嚴峻，且隨著(zhù)電子商務(wù)的發(fā)展，侵權假冒形成了跨行業(yè)、跨環(huán)節、跨區域違法犯罪特征，違法主體身份更加隱蔽，違法行為發(fā)現難、取證難、認定難，打擊侵權假冒行為難度日益加大。為了從根本上遏制“假名牌”泛濫現象，斬斷“假名牌”產(chǎn)銷(xiāo)利益鏈，工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要堅持打建結合、標本兼治，保持高壓態(tài)勢，結合商事制度改革和企業(yè)信用監管，創(chuàng )新監管執法方式，強化監管執法力度。此外，各相關(guān)部門(mén)要形成監管合力，大力推進(jìn)綜合執法和社會(huì )共治，逐步建立長(cháng)效機制。