日前，記者對相關(guān)部門(mén)負責人、行業(yè)領(lǐng)域的代表、參辦案件的民警等進(jìn)行了采訪(fǎng)，請一線(xiàn)人員闡述此次專(zhuān)項行動(dòng)意義何在？效果如何？長(cháng)效機制怎么建立？
行動(dòng)效果如何
2015年9月以來(lái)，全國范圍內立案查辦各類(lèi)案件750余起，抓獲犯罪嫌疑人422人，查扣查繳非法設備及軟件83萬(wàn)臺（套）
2015年10月26日，福建省莆田市公安局根據一條非法銷(xiāo)售衛星電視設備的案件線(xiàn)索，抓獲了犯罪嫌疑人柯某，并相繼抓獲上線(xiàn)于某、張某等2名臺灣籍主要犯罪嫌疑人和大陸籍犯罪嫌疑人6名，搗毀一個(gè)倉庫窩點(diǎn)，扣押非法入境設備3981套，全案涉案價(jià)值達1.3億元。
涉案地域廣、人員復雜、層級明顯，這是開(kāi)展非法電視網(wǎng)絡(luò )接收設備專(zhuān)項整治行動(dòng)以來(lái)，破獲案件中的一個(gè)典型案例。在公安部治安管理局副局長(cháng)華敬鋒看來(lái)，對于非法電視網(wǎng)絡(luò )接收設備專(zhuān)項打擊，是監管和執法的一個(gè)新的領(lǐng)域，辦案存在“兩難”：一個(gè)難點(diǎn)是，由于非法經(jīng)營(yíng)罪的構成要件中要求涉案非法設備達到5萬(wàn)元的標準，發(fā)現犯罪線(xiàn)索較難；另一難點(diǎn)則是，由于涉案人員多通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)系，給取證環(huán)節帶來(lái)困難。
盡管如此，自2015年9月份以來(lái)，新聞出版廣電總局會(huì )同公安、網(wǎng)信、工信、工商、質(zhì)檢等部門(mén)，在全國范圍開(kāi)展非法電視網(wǎng)絡(luò )接收設備專(zhuān)項整治行動(dòng)，全國范圍內立案查辦各類(lèi)案件750余起，抓獲犯罪嫌疑人422人，查扣查繳非法設備及軟件83萬(wàn)臺（套），為規范廣播電視節目傳播秩序和公共文化市場(chǎng)秩序，保障信息安全、社會(huì )穩定起到了積極作用。
非法設備有哪些危害
節目涉及淫穢色情、血腥暴力、煽動(dòng)民族分裂、侵權盜版等內容，威脅產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展
“僅2015年，愛(ài)奇藝的多款‘超級IP’均不同程度被非法電視網(wǎng)絡(luò )接收設備予以盜播。”愛(ài)奇藝法律總監王巖向記者介紹，從版權保護的角度看，大量正版作品被這些“山寨盒子”、聚合軟件通過(guò)非法的技術(shù)手段予以盜播，給權利人造成了重大的經(jīng)濟損失。
中國國際廣播電臺互聯(lián)網(wǎng)電視運營(yíng)公司國廣東方網(wǎng)絡(luò )（北京）有限公司副總付強認為，平臺的搭建、節目的制作是需要大量的資金資源等成本的投入，非法網(wǎng)絡(luò )接收設備的違法違規行為不僅會(huì )損害權利人的利益，還會(huì )因為“劣幣驅逐良幣”的現象，擾亂了電視網(wǎng)絡(luò )行業(yè)的秩序。
更值得關(guān)注的是，由于網(wǎng)絡(luò )電視節目具有公共文化屬性，涉案節目?jì)热輰ι鐣?huì )的影響和危害尤為突出。以湖南永州制售“環(huán)球精靈”電視棒案為例，該案主要犯罪嫌疑人周志軍通過(guò)編寫(xiě)“環(huán)球精靈”電視棒程序，借助電視棒可以在線(xiàn)觀(guān)看37個(gè)西方國家的反動(dòng)電影電視、收聽(tīng)1000多個(gè)境外電臺，而這些節目?jì)热莅罅可橐x、暴力恐怖、邪教邪說(shuō)、煽動(dòng)民族分裂等違法違規內容。
“電視網(wǎng)絡(luò )是具有公共屬性的家庭娛樂(lè )平臺，需要對不良的節目?jì)热葸M(jìn)行抵制和阻攔，對違法違規內容進(jìn)行清理，才能保障國家安全、保證行業(yè)的規范有序，確保正確的輿論導向，為未成年人身心健康、社會(huì )風(fēng)氣的凈化營(yíng)造良好的環(huán)境。”付強指出。
長(cháng)效機制如何建立
執法監管要與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貼合更為緊密
專(zhuān)項整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，電視網(wǎng)絡(luò )設備行業(yè)市場(chǎng)得到了有效凈化，行業(yè)內權利人的正當利益得到了有力維護。各相關(guān)部門(mén)在如何建立對非法電視網(wǎng)絡(luò )接收設備打擊的長(cháng)效機制方面，也進(jìn)行著(zhù)積極的探索：
2015年10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和國家新聞出版廣電總局四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于依法嚴厲打擊非法電視網(wǎng)絡(luò )接收設備違法犯罪活動(dòng)的通知》，嚴整規范互聯(lián)網(wǎng)電視市場(chǎng)；
中央網(wǎng)信辦部署各地網(wǎng)信部門(mén)，進(jìn)一步建立健全主要新聞門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、軟件下載網(wǎng)站、應用商店的監看管理機制，設立24小時(shí)舉報接聽(tīng)電話(huà)，積極受理舉報；
質(zhì)檢總局會(huì )同工信部、新聞出版廣電總局、中央網(wǎng)信辦等部門(mén)制定了《互聯(lián)網(wǎng)電視接收設備強制性國家標準制定工作方案》，爭取在今年7月底前正式發(fā)布……
“在‘互聯(lián)網(wǎng)+’的背景下，新技術(shù)迅速發(fā)展，行業(yè)領(lǐng)域監管的法律政策制度方面也要與時(shí)俱進(jìn)。”付強建議，電視網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)的規范有序，不僅要堵還要疏，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，人民群眾對于新鮮、先進(jìn)文化的需求也更為突出，這也要求7大互聯(lián)網(wǎng)電視集成播控牌照方，能夠發(fā)揮帶頭作用，對新技術(shù)保持敏感度，用先進(jìn)的商業(yè)模式讓新技術(shù)新方式盡早占領(lǐng)市場(chǎng)，提供更為新鮮的文化產(chǎn)品和服務(wù)。