根據《慈善法》規定：“慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應當在國務(wù)院民政部門(mén)統一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息”。這就意味著(zhù)，未列入“白名單”的互聯(lián)網(wǎng)平臺如果繼續承接慈善組織的募捐委托，則可能涉嫌違法。
合法的界限在哪里？
未來(lái)個(gè)人或其他平臺想發(fā)起募捐應怎么做？
“界定的標準就是資助對象是不是一個(gè)特定的人。”上海慈善基金會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)馬仲器律師說(shuō)，“慈善活動(dòng)可分為公益慈善和私益慈善”。公募，即通過(guò)廣播電視報刊等媒體，以大張旗鼓、廣而告之的方式在全社會(huì )進(jìn)行勸募，以資助社會(huì )上的某一類(lèi)群體，屬于公益慈善。“這種公募性質(zhì)的網(wǎng)上信息平臺發(fā)布行為只有民政部認定的這13家網(wǎng)絡(luò )平臺方可以組織進(jìn)行，同時(shí)，可以在慈善組織的網(wǎng)站發(fā)布募捐信息，其他平臺一旦發(fā)布即屬違法。”
這是不是意味著(zhù)從現在開(kāi)始在微信朋友圈上向大家尋求的資助都是違法的？馬仲器表示：“個(gè)人之間的求助還是允許的，定向捐贈給某個(gè)特定的個(gè)體的行為屬于民間互助互濟行為，也屬理論上講的‘私益慈善’概念。區別就在于是多對多還是多對一。”馬仲器指出，“比如不是13家平臺之一的某個(gè)微博大V，可以發(fā)布信息呼吁大家去救助某個(gè)患有先天性心臟病的孩子，這屬于民間互助互濟行為。但如果他要發(fā)起公募，呼吁全社會(huì )向大V捐款去救助先心患兒群體則是違法的。”
“白名單”生效以后并不會(huì )杜絕一切公益眾籌行為，個(gè)人或其他平臺想發(fā)起募捐，仍可以與這些認定的互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺合作。
官方認證能防止詐捐？
官方認證了的網(wǎng)絡(luò )募捐平臺，將受到怎樣的法律約束來(lái)防止詐捐和貪腐？上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授徐家良指出，民政部將在近期發(fā)布的《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺管理辦法》中對互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺的權利義務(wù)作出較詳細的規定，對所有進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)募捐的慈善組織進(jìn)行登記證書(shū)、公開(kāi)募捐資格證書(shū)驗證，對身份加以識別。“制度規定與規范化運作雙重保障不會(huì )出現詐捐現象。”
此前曾有媒體報道一些非法組織披著(zhù)“慈善”的外衣，從中收取較高的管理費，以此牟利。對此，徐家良表示，“互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺在管理和運營(yíng)方面需要費用維系，以前有的平臺收取一定的管理費用是無(wú)可厚非的，但管理費比例過(guò)高肯定是不合理的。”
據介紹，如今為了減少社會(huì )的猜疑，確保募捐活動(dòng)的純潔性，民政部已作出統一規定，所有平臺都不得收取任何管理費用，真正做到捐贈多少就到服務(wù)對象手中多少，中間沒(méi)有過(guò)濾和截留。“目前這13家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺都已承諾‘捐款直接進(jìn)入慈善組織銀行賬戶(hù)或第三方賬戶(hù)’，募集到的錢(qián)一分鐘也不在平臺截留。一旦出現收取費用等現象，民政部門(mén)將會(huì )督查改進(jìn)和警告，嚴重者會(huì )取消募捐資格。”
據悉，未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺將會(huì )得到以下三個(gè)方面的收入：一是民政部認定平臺的購買(mǎi)服務(wù)或補貼；二是平臺的廣告費用或其他商業(yè)服務(wù)收入；三是平臺所支持的公司或社會(huì )組織將承擔適當的運營(yíng)成本。“即使最好的東西，如果長(cháng)時(shí)間處于收不抵支的狀況，這項活動(dòng)就很難得以堅持的。”徐家良認為這是合理的規則。