一是界定了網(wǎng)貸內涵，明確了適用范圍及網(wǎng)貸活動(dòng)基本原則，重申了從業(yè)機構作為信息中介的法律地位。網(wǎng)貸機構以互聯(lián)網(wǎng)為主要渠道，為出借人和借款人提供信息搜集、信息公布、資信評估、信息交互、借貸撮合等服務(wù)，具有高效便捷、貼近客戶(hù)需求、成本低等特點(diǎn)，在完善金融體系，彌補小微企業(yè)融資缺口、滿(mǎn)足民間資本投資需求、促進(jìn)普惠金融發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用�！掇k法》規定，從事網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，應當遵循依法、誠信、自愿、公平的原則，對出借人及相關(guān)當事人合法權益以及合法的網(wǎng)貸業(yè)務(wù)和創(chuàng )新活動(dòng)予以支持和保護。
二是確立了網(wǎng)貸監管體制，明確了網(wǎng)貸監管各相關(guān)主體的責任，促進(jìn)各方依法履職，加強溝通、協(xié)作，形成監管合力，增強監管效力。按照《指導意見(jiàn)》提出的“依法監管、適度監管、分類(lèi)監管、協(xié)同監管、創(chuàng )新監管”的原則及中央和地方金融監管職責分工的有關(guān)規定，按照“雙負責”的原則，《辦法》明確銀監會(huì )及其派出機構負責對網(wǎng)貸業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施行為監管，制定網(wǎng)貸業(yè)務(wù)活動(dòng)監管制度；地方金融監管部門(mén)負責本轄區網(wǎng)貸的機構監管，具體監管職能包括備案管理、規范引導、風(fēng)險防范和處置工作等�！掇k法》還明確了工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監管職責以及相關(guān)主體法律責任。
三是明確了網(wǎng)貸業(yè)務(wù)規則，堅持底線(xiàn)思維，加強事中事后行為監管。根據《指導意見(jiàn)》提出的“鼓勵創(chuàng )新、防范風(fēng)險、趨利避害、健康發(fā)展”總體要求，為網(wǎng)貸機構提供充足的發(fā)展和創(chuàng )新空間，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，引導其回歸信息中介、小額分散、服務(wù)實(shí)體以及普惠金融的本質(zhì)，《辦法》以負面清單形式劃定了業(yè)務(wù)邊界，明確提出不得吸收公眾存款、不得歸集資金設立資金池、不得自身為出借人提供任何形式的擔保等，并根據征求意見(jiàn)，增設不得從事的債權轉讓行為、不得提供融資信息中介服務(wù)的高風(fēng)險領(lǐng)域等內容，旨在對打著(zhù)網(wǎng)貸旗號從事非法集資等違法違規行為，堅決實(shí)施市場(chǎng)退出，按照相關(guān)法律和工作機制予以打擊和取締，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保護投資人等合法權益。
四是對業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險控制提出了具體要求。《辦法》落實(shí)《指導意見(jiàn)》有關(guān)要求，規定實(shí)行客戶(hù)資金由銀行業(yè)金融機構第三方存管制度，防范平臺道德風(fēng)險，保障客戶(hù)資金安全，嚴守風(fēng)險底線(xiàn)。同時(shí)，為防止信貸集中度風(fēng)險，根據相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，實(shí)現《辦法》與刑事法律中非法集資有關(guān)規定銜接,引導網(wǎng)貸機構遵循小額分散原則,避免刑事執法混亂,規范行業(yè)亂象，《辦法》明確規定了同一借款人在同一網(wǎng)貸機構及不同網(wǎng)貸機構的借款余額上限。
五是注重加強消費者權益保護，明確對出借人進(jìn)行風(fēng)險揭示及糾紛解決途徑等要求，明確出借人應當具備的條件。《辦法》設置了借款人和出借人的義務(wù)、合格出借人條件，明確對出借人風(fēng)險承受能力進(jìn)行評估和實(shí)行分級管理，通過(guò)風(fēng)險揭示等措施保障出借人知情權和決策權，保障客戶(hù)信息采集、處理及使用的合法性和安全性�！掇k法》還明確了糾紛、投訴和舉報等解決渠道和途徑，確保及時(shí)有效地解決糾紛、投訴和舉報等，保護消費者合法權益。
六是強化信息披露監管，發(fā)揮市場(chǎng)自律作用,創(chuàng )造透明、公開(kāi)、公平的網(wǎng)貸經(jīng)營(yíng)環(huán)境。《辦法》規定網(wǎng)貸機構應履行的信息披露責任，充分披露借款人和融資項目信息，定期披露網(wǎng)貸平臺有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理信息，對信息披露情況等進(jìn)行審計和公布，保證披露的信息真實(shí)、準確、完整、及時(shí)�！掇k法》堅持市場(chǎng)自律為主，行政監管為輔的思路，明確了行業(yè)自律組織、資金存管機構、審計等第三方機構職責和義務(wù)，充分發(fā)揮網(wǎng)貸市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律和社會(huì )監督的作用。
為避免《辦法》出臺對行業(yè)造成較大沖擊，《辦法》作出了12個(gè)月過(guò)渡期的安排，在過(guò)渡期內通過(guò)采取自查自糾、清理整頓、分類(lèi)處置等措施，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)機構規范發(fā)展。
《辦法》的制定和出臺，始終堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟主旨，堅持風(fēng)險底線(xiàn)思維，堅持發(fā)展和規范并舉，堅持保護投資者權益和提高公眾風(fēng)險意識并重，為網(wǎng)貸行業(yè)的規范發(fā)展提供了制度依據，下一步根據《辦法》有關(guān)規定，相關(guān)配套措施將陸續出臺落地，共同構建網(wǎng)貸行業(yè)制度體系，確保網(wǎng)貸行業(yè)健康可持續發(fā)展。