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    網(wǎng)絡(luò )主權原則是全球網(wǎng)絡(luò )治理的必然選擇

    稿件來(lái)源:紅旗文稿 發(fā)布時(shí)間:2016-04-06

      習近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )上提出的推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”深受?chē)H社會(huì )贊同,其中,對網(wǎng)絡(luò )主權原則的主張更是引人矚目。目前,國際網(wǎng)絡(luò )安全局勢多變,網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題叢生,網(wǎng)絡(luò )犯罪、網(wǎng)絡(luò )恐怖主義盛行,亟須各方統一認識、凝聚力量,建立全球網(wǎng)絡(luò )治理體系。網(wǎng)絡(luò )主權原則正是建立全球網(wǎng)絡(luò )安全體系的重要原則,也是解決國際網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題的突破口,必然在未來(lái)全球網(wǎng)絡(luò )治理中占有重要地位。

    一、推行網(wǎng)絡(luò )主權原則的基礎牢固,以國家為主體的網(wǎng)絡(luò )治理模式已成事實(shí)

    推行網(wǎng)絡(luò )主權原則有一個(gè)最為牢固的基礎,那便是以國家為主體的網(wǎng)絡(luò )治理已初具規模,為構建國際網(wǎng)絡(luò )治理體系夯實(shí)了基礎。不論承認網(wǎng)絡(luò )主權原則與否,各國都在積極推進(jìn)本國的互聯(lián)網(wǎng)管理和建設。2015年2月,美國成立網(wǎng)絡(luò )威脅情報整合中心,匯總聯(lián)邦調查局、中央情報局和國家安全局的情報,提高了網(wǎng)絡(luò )情報分析能力;2014年11月,日本國會(huì )頒布《網(wǎng)絡(luò )安全基本法》,計劃加強政府與民間在網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域的合作,提高協(xié)同抵御網(wǎng)絡(luò )威脅的能力;2015年,法國政府加強了網(wǎng)絡(luò )監聽(tīng)、監控,關(guān)?植婪肿泳W(wǎng)站,招募網(wǎng)絡(luò )反恐隊員,提高了應對突發(fā)事件的能力。諸如此類(lèi),各國紛紛升級網(wǎng)絡(luò )安全戰略,確保本國的網(wǎng)絡(luò )安全。網(wǎng)絡(luò )安全與國家安全關(guān)系密切,以國家為單位的網(wǎng)絡(luò )治理模式已成事實(shí),為建立全球范圍的治理體系打好了基礎。堅持網(wǎng)絡(luò )主權原則,一國可以更好地行使在本國范圍的網(wǎng)絡(luò )管轄權,能夠靈活處理本國網(wǎng)絡(luò )事務(wù),包括建設網(wǎng)絡(luò )基礎設施、保持網(wǎng)絡(luò )生態(tài)環(huán)境清朗、遏制網(wǎng)絡(luò )犯罪問(wèn)題等,不僅對一國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大有好處,也是應對現代網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題的主要途徑。

    二、堅持網(wǎng)絡(luò )主權原則是現實(shí)需要,為全球網(wǎng)絡(luò )治理提供了最佳解決方案

    全球網(wǎng)絡(luò )安全形勢并不樂(lè )觀(guān),面臨網(wǎng)絡(luò )犯罪、網(wǎng)絡(luò )恐怖主義等多種威脅。網(wǎng)絡(luò )犯罪和網(wǎng)絡(luò )恐怖主義是全人類(lèi)共同的敵人。網(wǎng)絡(luò )犯罪是針對或利用網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行的犯罪活動(dòng),有網(wǎng)絡(luò )謠言、網(wǎng)絡(luò )詐騙、網(wǎng)絡(luò )盜竊、黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò )誹謗、網(wǎng)絡(luò )暴力等多種形式,擾亂了正常社會(huì )秩序,危害著(zhù)社會(huì )安全?植婪肿咏柚W(wǎng)絡(luò )這個(gè)看不見(jiàn)、摸不著(zhù)的武器,傳播暴恐思想、組織恐怖主義活動(dòng)、籌集活動(dòng)資金、招募恐怖分子、制造恐怖事件、散播恐怖言論,引起民眾的恐慌,影響了地區和平,是全人類(lèi)的公敵。在網(wǎng)絡(luò )攻擊頻發(fā)、網(wǎng)絡(luò )犯罪率攀升、網(wǎng)絡(luò )恐怖主義盛行的背景下,各國紛紛認識到網(wǎng)絡(luò )安全的重要性。習近平主席曾提出“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全”,網(wǎng)絡(luò )安全的重要性可見(jiàn)一斑。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )與現實(shí)的日漸融合,網(wǎng)絡(luò )空間對現實(shí)世界的影響也逐步增強。網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題常常伴隨著(zhù)不同形式,挑戰著(zhù)國家和國際社會(huì )的安全。聯(lián)合國是最具合法性和權威性的國際組織,是解決全球性議題的主要機構,因此也是國際網(wǎng)絡(luò )空間治理的最佳平臺。網(wǎng)絡(luò )主權原則倡導在聯(lián)合國的框架下,以國家為治理單位,結合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、相關(guān)社會(huì )組織、公民個(gè)人等多方力量,建立綜合治理體系,共同應對網(wǎng)絡(luò )犯罪、網(wǎng)絡(luò )恐怖主義等問(wèn)題。面對日益嚴峻的網(wǎng)絡(luò )威脅,堅持網(wǎng)絡(luò )主權可以摒棄分歧、統一認識,共建治理體系,這正是現實(shí)的需要。

    三、倡導網(wǎng)絡(luò )主權原則是道義所在,有利于維護全球網(wǎng)絡(luò )的公平與正義

    全球網(wǎng)絡(luò )發(fā)展極不均衡,存在發(fā)展中國家網(wǎng)絡(luò )技術(shù)落后、發(fā)達國家和發(fā)展中國家數字?zhù)櫆侠、網(wǎng)絡(luò )資源分配不均等問(wèn)題。發(fā)展中國家的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)相對落后,基礎建設欠完備,防護能力比較差,往往是網(wǎng)絡(luò )攻擊的最大受害者。據統計,到2014年,全世界有30億互聯(lián)網(wǎng)使用者,其中2/3來(lái)自發(fā)展中國家。這意味著(zhù)仍有40多億人沒(méi)有接入互聯(lián)網(wǎng),其中大部分來(lái)自發(fā)展中國家。到2015年年底,非洲僅有約20%的人能夠上網(wǎng),而相比之下,發(fā)達國家上網(wǎng)率相當高,如荷蘭約96.7%的家庭擁有電腦,冰島的上網(wǎng)率高達97%。

    2015年發(fā)布的《全球信息社會(huì )發(fā)展報告2015》顯示,全球信息社會(huì )發(fā)展極不平衡。發(fā)達國家主要信息技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)的擴散已經(jīng)進(jìn)入成熟期,大多數發(fā)展中國家仍然處于成長(cháng)期,還有少數國家信息技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)的應用尚處于市場(chǎng)培育階段。中國雖取得了信息網(wǎng)絡(luò )建設的顯著(zhù)成績(jì),但信息社會(huì )發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平。2015年中國信息社會(huì )指數為0.4351,位列全球第88位,與全球平均水平仍有一定差距。如果仍由網(wǎng)絡(luò )強國和網(wǎng)絡(luò )巨頭把持關(guān)鍵資源,掌握核心技術(shù),全球網(wǎng)絡(luò )就很難論及平等與公平。而網(wǎng)絡(luò )主權原則倡導在聯(lián)合國框架下,充分發(fā)揮每個(gè)獨立國家的積極性,共管網(wǎng)絡(luò )資源、共建管理機制,極大保護發(fā)展中國家的網(wǎng)絡(luò )權益,保證全球網(wǎng)絡(luò )的公平與正義,所以倡導網(wǎng)絡(luò )主權原則是道義所在,是世界各國,尤其是網(wǎng)絡(luò )發(fā)展相對落后的國家的共同期待。

    四、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )主權原則是歷史必然,有助于全球網(wǎng)絡(luò )治理走向共享共治

    未來(lái)的社會(huì )是互聯(lián)互通、互助互贏(yíng)的社會(huì ),多元合作、共享共治才是應對網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題的有效途徑。習近平主席提出:“國際網(wǎng)絡(luò )空間治理,應該堅持多邊參與,由大家商量著(zhù)辦,發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機構、公民個(gè)人等各個(gè)主體作用,不搞單邊主義,不搞一方主導或由幾方湊在一起說(shuō)了算。”在構建國際安全治理體系中,每個(gè)國家都有責任和義務(wù),各國應該加強溝通交流,完善網(wǎng)絡(luò )空間對話(huà)協(xié)商機制,研究制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規則,使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理,能夠反映大多數國家的意愿和利益。目前,各國就網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題進(jìn)行的單邊、多邊合作逐漸增多。2015年9月,中國—東盟信息港論壇提出共建基礎設施、信息共享、技術(shù)合作、經(jīng)貿服務(wù)、人文交流五大平臺,主動(dòng)將互聯(lián)網(wǎng)、信息化融入國家“一帶一路”的戰略中。2015年12月,中美針對網(wǎng)絡(luò )犯罪及相關(guān)事項進(jìn)行了高級別聯(lián)合對話(huà),通過(guò)了《中美打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪及相關(guān)事項指導原則》,成為今后兩國共同應對網(wǎng)絡(luò )犯罪的重要依據。2015年12月,第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )以“互聯(lián)互通·共享共治——共建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體”為主題,有助于推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò )空間治理規則的建立。網(wǎng)絡(luò )安全合作在國際政治和外交議程中的作用日益凸顯,雙邊網(wǎng)絡(luò )安全合作、區域網(wǎng)絡(luò )安全合作和多邊合作都將日益緊密且多元化,而網(wǎng)絡(luò )主權原則能夠幫助共同應對網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題、共同維護網(wǎng)絡(luò )安全、共同建設網(wǎng)絡(luò )空間,是未來(lái)全球網(wǎng)絡(luò )共享共治的最佳選擇。

    習近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )的主旨演講中指出:“國際社會(huì )應該在相互尊重、相互信任的基礎上,加強對話(huà)合作,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革,共同構建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò )空間,建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系”。尊重網(wǎng)絡(luò )主權,國家可以獨立自主地發(fā)展、監督、管理本國的互聯(lián)網(wǎng)事務(wù),可以防止互聯(lián)網(wǎng)受到外部入侵和攻擊;堅持網(wǎng)絡(luò )主權原則,國際互聯(lián)網(wǎng)也將處于公平、公正、法制的共治規則之下,極大維護全球網(wǎng)絡(luò )的公平與正義。構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體是大家共同的期待,網(wǎng)絡(luò )主權原則是其中必不可少的要素,其將有助于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設、維護網(wǎng)絡(luò )安全、平衡網(wǎng)絡(luò )資源、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )空間共享共治,是構建全球網(wǎng)絡(luò )治理體系的必然選擇。

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