為何要重拳打擊？“非法電視”帶來(lái)哪些危害？記者深入各地采訪(fǎng)調查，一條對非法電視網(wǎng)絡(luò )接收設備進(jìn)行制造、銷(xiāo)售、推廣、運營(yíng)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈浮出水面。
小小“電視棒”牽出黑色產(chǎn)業(yè)鏈
電視棒，看似一枚小小的Ｕ盤(pán)，卻可以鏈接到很多國內外電視臺的視頻節目，相當于網(wǎng)上視頻收集器。一些不良廠(chǎng)家為擴大銷(xiāo)量，把涉黃內容作為“賣(mài)點(diǎn)”，早已成為“公開(kāi)的秘密”。
２０１５年９月，湖南省永州市公安局接到線(xiàn)索，一網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售電視接收設備，并自稱(chēng)通過(guò)其銷(xiāo)售的“電視棒”，可在線(xiàn)觀(guān)看大量淫穢視頻。
經(jīng)查，這款名為“環(huán)球精靈”的電視棒，是一種新型的境外電視網(wǎng)絡(luò )接收設備，在網(wǎng)絡(luò )終端上打開(kāi)它，可以在線(xiàn)觀(guān)看３７個(gè)國家的電影電視節目、收聽(tīng)１０００多個(gè)電臺，含有大量色情淫穢、暴力恐怖、邪教邪說(shuō)、煽動(dòng)民族分裂等違法違規內容。其中淫穢視頻多達３４６３部。
公安機關(guān)循線(xiàn)深挖，發(fā)現這款“電視棒”來(lái)源于廣東省深圳市皓譽(yù)嘉科技有限公司。犯罪嫌疑人張某開(kāi)辦了加工“電視棒”設備的制造工廠(chǎng)，并批發(fā)銷(xiāo)售１０余萬(wàn)套設備，遍及全國。
該案另一主要犯罪嫌疑人周某，通過(guò)編寫(xiě)“環(huán)球精靈”電視棒程序，集成了境外網(wǎng)絡(luò )電影、電視、境外電臺、淫穢視頻等鏈接，并租用美國服務(wù)器進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )遠程更新維護，組織專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)商大批量生產(chǎn)銷(xiāo)售，涉及全國２７個(gè)省區市４３３人。
至此，由一枚不起眼的“電視棒”，牽出了電視棒程序開(kāi)發(fā)、服務(wù)器開(kāi)辦、生產(chǎn)制造、批發(fā)銷(xiāo)售的全環(huán)節產(chǎn)業(yè)鏈。犯罪分子開(kāi)發(fā)搭建了一整套軟硬件系統，采編加密之后，向客戶(hù)銷(xiāo)售非法網(wǎng)絡(luò )電視，相當于一個(gè)沒(méi)有牌照、沒(méi)有證件的網(wǎng)絡(luò )電視系統，并進(jìn)行集約式管理。
無(wú)獨有偶，全國各地還偵破了多起此類(lèi)案件——廣東深圳“１０·１６”制售“高清ＴＶ”網(wǎng)絡(luò )軟件案，打掉了制售軟件、后臺管理、信號采編、分銷(xiāo)運營(yíng)等全鏈條；福建廈門(mén)“臺灣華人衛視”案，全鏈條摧毀其面向大陸非法經(jīng)營(yíng)的五級犯罪網(wǎng)絡(luò )，共抓獲大陸業(yè)務(wù)總負責人、境外資金周轉人、批發(fā)商、零售商等犯罪嫌疑人３３名，涉案金額１．３億元，涉案零售商涉及２５個(gè)省份。
暴利驅動(dòng)讓境外“黃毒”流入國內
“這些年非法電視網(wǎng)絡(luò )接收設備幾乎充斥著(zhù)各大城市電子市場(chǎng)、科技市場(chǎng)甚至大街小巷的五金門(mén)店，要么光明正大地擺放在柜臺，要么在路邊叫賣(mài)。”采訪(fǎng)中，一名犯罪嫌疑人對熱銷(xiāo)的非法電視設備“如數家珍”。
為何如此有市場(chǎng)？涉“黃”，是一條重要原因：湖南永州制售“環(huán)球精靈”電視棒案中，為推動(dòng)銷(xiāo)售，周某上傳淫穢視頻３千余個(gè)，只要購買(mǎi)電視棒并輸入密碼就能在線(xiàn)觀(guān)看；購買(mǎi)“臺灣華人衛視”電視服務(wù)，可以收看“成人電臺”２４小時(shí)滾動(dòng)播放的淫穢色情節目；市場(chǎng)上一度熱銷(xiāo)的“臺灣數碼天空”提供多種套餐服務(wù)，最受歡迎的是成人色情節目……
“經(jīng)營(yíng)非法電視是暴利行業(yè)。”廈門(mén)市公安局治安支隊行動(dòng)大隊大隊長(cháng)陳明耀介紹，以非法經(jīng)營(yíng)境外衛星電視業(yè)務(wù)為例，犯罪利益鏈條有五個(gè)層級，境外衛視、大陸代理商、批發(fā)商和零售商、安裝人員、終端客戶(hù)。批發(fā)零售衛星電視設備及開(kāi)卡費用約８００元，而終端客戶(hù)購買(mǎi)安裝費用為２５００元至５０００元，每年續卡費還需千元左右。
“批發(fā)商、零售商從中層層獲利，數額相當驚人。有些犯罪嫌疑人利用非法所得，在深圳購買(mǎi)了市值超過(guò)千萬(wàn)元的豪宅。”陳明耀說(shuō)。
專(zhuān)家指出，由于網(wǎng)絡(luò )電視節目具有公共文化屬性，涉案節目?jì)热輰ι鐣?huì )的影響和危害尤為突出，特別是對未成年人的身心健康造成嚴重損害。此外，節目還涉及侵權盜版，威脅產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。
愛(ài)奇藝法律總監王巖表示，大量正版作品被這些“山寨盒子”、聚合軟件通過(guò)非法的技術(shù)手段予以盜播，給權利人造成了重大的經(jīng)濟損失。“劣幣驅逐良幣”現象，擾亂了互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)的正常秩序。
“互聯(lián)網(wǎng)電視是具有公共屬性的家庭娛樂(lè )平臺，需要對不良內容進(jìn)行阻攔，對違法違規內容進(jìn)行清理，才能保障國家安全、行業(yè)規范有序，為未成年人身心健康、社會(huì )風(fēng)氣的凈化營(yíng)造良好環(huán)境。”國廣東方網(wǎng)絡(luò )有限公司副總經(jīng)理付強說(shuō)。
截斷“毒流”還需長(cháng)效機制
“這是一種新型犯罪，具備較強的科技水平和技術(shù)含量。”深圳市公安局治安支隊行動(dòng)處處長(cháng)蔡承榮認為，打擊整治此類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，對于公安機關(guān)而言是后端發(fā)力，還需行政部門(mén)加強前端管理，多管齊下形成合力。
據了解，國家新聞出版廣電總局聯(lián)手公安、網(wǎng)信、工信、工商、質(zhì)檢等多部門(mén)，對制售非法電視網(wǎng)絡(luò )接收設備等行為重拳打擊。在高壓嚴打之下，“開(kāi)博爾”“艾科瑞”“臺碩”“海橙天”等較有影響的非法電視網(wǎng)絡(luò )接收設備以及“泰捷視頻”“兔子視頻”“電視貓”“奇珀直播”“Ｃｌｏｕｄ�。裕�”“龍龍直播”等一批非法互聯(lián)網(wǎng)電視客戶(hù)端軟件被查處，市場(chǎng)上公開(kāi)銷(xiāo)售非法電視網(wǎng)絡(luò )接收設備的情況有了全面改觀(guān)。
公安部治安管理局副局長(cháng)華敬鋒說(shuō)：“整治成效很明顯，但僅靠一次清理不可能解決這個(gè)問(wèn)題。我們建議建立長(cháng)效機制，出臺規范性文件，從生產(chǎn)銷(xiāo)售安裝使用等環(huán)節加強日常監管，要讓百姓知道安裝這類(lèi)設備的規定，完善相關(guān)制度。”
專(zhuān)家表示，互聯(lián)網(wǎng)電視市場(chǎng)的規范有序，不僅要堵還要疏。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展，人民群眾對于新鮮、先進(jìn)文化的需求也更為突出，這也要求互聯(lián)網(wǎng)電視運營(yíng)機構，在依法合規的基礎上，能夠用新技術(shù)新方式提供更為新鮮、積極健康的文化產(chǎn)品和服務(wù)。
據有關(guān)部門(mén)透露，下一步，將加快制定互聯(lián)網(wǎng)電視接收設備的強制性國家標準，建立互聯(lián)網(wǎng)電視接收設備企業(yè)和產(chǎn)品信息管理服務(wù)平臺，健全互聯(lián)網(wǎng)電視接收設備生產(chǎn)管理的長(cháng)效機制，并完善有害內容快速切斷機制。
目前，質(zhì)檢總局已會(huì )同工信部、新聞出版廣電總局、中央網(wǎng)信辦等部門(mén)制定了《互聯(lián)網(wǎng)電視接收設備強制性國家標準制定工作方案》，已進(jìn)入報送立項申請階段，該標準有望在今年７月底前正式發(fā)布。