2014年2月27日,中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組成立,在小組第一次會(huì )議上,習近平總書(shū)記對網(wǎng)信小組的工作提出了明確要求:“中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組要發(fā)揮集中統一領(lǐng)導作用,統籌協(xié)調各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò )安全和信息化重大問(wèn)題,制定實(shí)施國家網(wǎng)絡(luò )安全和信息化發(fā)展戰略、宏觀(guān)規劃和重大政策,不斷增強安全保障能力。”
這一年,中國互聯(lián)網(wǎng)治理建設的頂層設計逐漸明朗,中國進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新時(shí)期,開(kāi)啟了中國互聯(lián)網(wǎng)治理建設新元年,在組織結構、法律制度、環(huán)境治理、人才培養、國際交流等多方面都取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和進(jìn)步。
完善政策推動(dòng)信息化進(jìn)程
信息化發(fā)展水平是一個(gè)國家和地區現代化水平和綜合實(shí)力的重要標志,“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化”,中國制定了一系列政策和計劃,引導互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展,加快信息化的發(fā)展進(jìn)程。
2014年8月,國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級的指導意見(jiàn)》,加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合,重點(diǎn)在電子商務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展工作,國家將在深化改革開(kāi)放、完善財稅政策、強化金融創(chuàng )新等方面,為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境,最大限度地激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力。
云計算是推動(dòng)信息技術(shù)能力實(shí)現按需供給、促進(jìn)信息技術(shù)和數據資源充分利用的全新業(yè)態(tài),是信息化發(fā)展的重大變革和必然趨勢。為此,2015年1月,國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng )新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)》,計劃到2017年,云計算在重點(diǎn)領(lǐng)域的應用得到深化,產(chǎn)業(yè)鏈條基本健全,初步形成安全保障有力,服務(wù)創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新協(xié)同推進(jìn)的云計算發(fā)展格局,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
2015年3月,李克強總理在政府工作報告中首次提出“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計劃”,推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)結合,促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。7月,國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》,進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的深入融合和創(chuàng )新發(fā)展,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要作用。
完善法律法規體系
專(zhuān)項整治網(wǎng)絡(luò )亂象
為了構建清朗、健康、有序的網(wǎng)絡(luò )空間,黨的十八屆四中全會(huì )提出:“加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法,完善網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )安全保護、網(wǎng)絡(luò )社會(huì )管理等方面的法律法規,依法規范網(wǎng)絡(luò )行為。”
為完善網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù),國家網(wǎng)信辦連續出臺三個(gè)“十條”。2014年8月7日,《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規定》(業(yè)界稱(chēng)為“微信十條”)出臺,對以微信為代表的即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)進(jìn)行了規范;2015年2月4日,《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)賬號名稱(chēng)管理規定》(俗稱(chēng)“賬號十條”),就賬號的名稱(chēng)、頭像和簡(jiǎn)介等,對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、用戶(hù)的服務(wù)和使用行為進(jìn)行了規范;2015年4月28日,《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位約談工作規定》(俗稱(chēng)“約談十條”),推動(dòng)了約談工作的進(jìn)一步程序化、規范化。
網(wǎng)絡(luò )安全已經(jīng)成為國家安全的重要組成部分。2015年7月1日,全國人大常委會(huì )通過(guò)的新《國家安全法》規定:“國家建設網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障體系,并加強網(wǎng)絡(luò )管理,防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )入侵、網(wǎng)絡(luò )竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò )違法犯罪行為,維護國家網(wǎng)絡(luò )空間主權、安全和發(fā)展利益”,第一次在立法中明確了“網(wǎng)絡(luò )空間主權”的概念。同時(shí),《網(wǎng)絡(luò )安全法(草案)》已經(jīng)完成,并已公開(kāi)征求意見(jiàn)。
隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展,利用信息網(wǎng)絡(luò )侵害人身權益的案件日益增多。為了規范和明確民事案件中涉及到的管轄法院、訴訟程序、侵權認定、個(gè)人信息保護范圍、非法刪帖、網(wǎng)絡(luò )水軍等問(wèn)題,2014年10月9日,最高人民法院出臺了《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò )侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規定》。
完善互聯(lián)網(wǎng)法律體系,依法加強網(wǎng)絡(luò )社會(huì )管理,打擊網(wǎng)上違法犯罪,加大法制宣傳教育力度,依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)和依法上網(wǎng)成為網(wǎng)絡(luò )空間治理的新常態(tài)。此外,專(zhuān)項行動(dòng)也是國家運用行政手段規范社會(huì )行為的重要舉措。網(wǎng)信小組成立以來(lái),在網(wǎng)絡(luò )基礎設施整治、網(wǎng)絡(luò )版權保護、青少年健康成長(cháng)、網(wǎng)絡(luò )有害信息治理、網(wǎng)絡(luò )不良行為、婚戀網(wǎng)站屢現違法違規和嚴重失信行為等問(wèn)題上,聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了多次專(zhuān)項治理行動(dòng),成效顯著(zhù)。
參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理
培養網(wǎng)絡(luò )安全人才
2014年,習近平總書(shū)記訪(fǎng)問(wèn)巴西時(shí)發(fā)表的題為《弘揚傳統友好 共譜合作新篇》的演講,提出了共享共治的互聯(lián)網(wǎng)治理理念,提出“國際社會(huì )要本著(zhù)相互尊重和相互信任的原則,通過(guò)積極有效的國際合作,共同構建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò )空間,建立多變、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”。中國始終堅持平等開(kāi)放、多方參與、安全可信、合作共贏(yíng)四項原則,在積極參與全球網(wǎng)絡(luò )治理的同時(shí),也頻頻在國際場(chǎng)合自信闡釋中國互聯(lián)網(wǎng)治理的立場(chǎng)和主張,并積極開(kāi)展合作。
同時(shí),黨的十八屆三中全會(huì )對創(chuàng )新社會(huì )治理體制、改進(jìn)社會(huì )治理方式提出了明確要求。中國政府意識到社會(huì )組織在網(wǎng)絡(luò )治理中的重要作用,積極組建各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )。2015年4月29日,由國家網(wǎng)信辦主管的第一家全國性的民間性社團組織“中國文化網(wǎng)絡(luò )傳播研究會(huì )”正式成立,同時(shí)一系列相關(guān)的行業(yè)組織正在積極籌備中。
為加快網(wǎng)絡(luò )空間安全人才培養,提升網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò )素養,中央網(wǎng)信辦會(huì )同中央機構編制委員會(huì )辦公室、教育部、科技部等部門(mén),自2014年開(kāi)始每年舉辦“國家網(wǎng)絡(luò )安全宣傳周”。2014年11月25日,“清朗網(wǎng)絡(luò ) 青年力量——青年網(wǎng)絡(luò )文明志愿行動(dòng)”正式啟動(dòng),號召團員青年們將共青團員的先進(jìn)性和擔當精神延伸到網(wǎng)上,在網(wǎng)上積極發(fā)出青年好聲音、形成強勁的青春正能量。2015年6月,“2015中國好網(wǎng)民”系列活動(dòng)也已啟動(dòng),通過(guò)倡導文明健康的網(wǎng)絡(luò )生活方式,培育崇德向善的網(wǎng)絡(luò )行為規范,讓網(wǎng)民自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),弘揚網(wǎng)上正能量。
為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全人才技能的提升,一系列民間形式的網(wǎng)絡(luò )安全挑戰賽不斷涌現,同時(shí),“網(wǎng)絡(luò )空間安全”一級學(xué)科獲批,將為網(wǎng)絡(luò )安全人才的培養創(chuàng )造良好的條件。(文 / 李欲曉)
鏈接
2013年5月,印度出臺《國家網(wǎng)絡(luò )安全策略》,目標是建立“安全可信的計算機環(huán)境”。
2013年6月,日本出臺《網(wǎng)絡(luò )安全戰略》,明確提出“網(wǎng)絡(luò )安全立國”。
2014年2月19日,德國總理默克爾與法國總統奧朗德探討建立歐洲獨立互聯(lián)網(wǎng),擬從戰略層面繞開(kāi)美國以強化數據安全。
2014年2月,美國總統奧巴馬宣布啟動(dòng)《網(wǎng)絡(luò )安全框架》。之前,美國就在白宮設立“網(wǎng)絡(luò )辦公室”,并任命首席網(wǎng)絡(luò )官,直接對總統負責。