電商渠道銷(xiāo)售食品今后將嚴加監管。國家食品藥品監督管理總局近日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)監督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，今后想在網(wǎng)上賣(mài)食品，應當取得食品經(jīng)營(yíng)許可或備案憑證，且應在網(wǎng)站首頁(yè)公示。此外，在網(wǎng)上買(mǎi)食品可無(wú)理由退貨，發(fā)生糾紛的，平臺負有連帶責任。
□征求意見(jiàn)
主頁(yè)面須公示經(jīng)營(yíng)許可證
《辦法》規定，網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)者應當依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者備案憑證。除法律、法規規定不需要辦理許可或者備案的以外，未取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者備案憑證的，不得從事網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
《辦法》規定，網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)自行設立網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺從事網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)。網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)者應當將自行設立網(wǎng)站或者所在網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺的網(wǎng)址、IP地址，書(shū)面告知原頒發(fā)許可或者備案憑證的食品藥品監督管理部門(mén)，同時(shí)應當在其網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置公示營(yíng)業(yè)執照、許可證件或者備案憑證。相關(guān)信息應當真實(shí)、準確、畫(huà)面清晰，容易辨識。
在監管責任劃分上，《辦法》明確了網(wǎng)絡(luò )食品交易違法行為由網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)許可、備案所在地或者工商營(yíng)業(yè)執照登記所在地縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)管轄。不能確認網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)者所在地的，由網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者所在地食品藥品監督管理部門(mén)管轄。
建立進(jìn)貨和銷(xiāo)售電子臺賬
以往一些網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者發(fā)布食品有治療功能的信息，對此，《辦法》表示，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的網(wǎng)絡(luò )食品信息應當合法有效，內容應當真實(shí)準確，不得作虛假宣傳和虛假表示，不得涉及疾病預防和治療功能。另外，網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠(chǎng)檢驗合格證或者其他合格證明，并在網(wǎng)絡(luò )食品信息發(fā)布頁(yè)面的醒目位置公示該食品合格證明文件。
網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)者還應當嚴格履行進(jìn)貨查驗和銷(xiāo)貨記錄義務(wù)，建立進(jìn)貨和銷(xiāo)售電子臺賬，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期等內容。
消費者有權無(wú)理由退貨
據了解，就在上個(gè)月，知名作家六六從京東商城入駐商家購買(mǎi)的山竹已腐爛，在退貨過(guò)程中遭遇種種障礙。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò )食品退貨難問(wèn)題目前較為普遍，更何況是生鮮農產(chǎn)品。此次《辦法》規定，網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)者應當根據銷(xiāo)售食品的性質(zhì)，在交易時(shí)與消費者確認并達成是否無(wú)理由退貨的協(xié)議，未提醒消費者確認的，消費者有權依據《消費者權益保護法》的規定無(wú)理由退貨。
網(wǎng)絡(luò )交易平臺負連帶責任
消費者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺購買(mǎi)食品，其合法權益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者追償。
此外，在超市、商場(chǎng)抽檢后的召回制度將搬到網(wǎng)上，在食品藥品監督管理部門(mén)公布存在質(zhì)量問(wèn)題或者其他安全隱患的食品后，網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)采取停止銷(xiāo)售、召回等措施。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
□市場(chǎng)反應
淘寶已要求賣(mài)家上傳證照
目前，淘寶官網(wǎng)已發(fā)布公告，稱(chēng)淘寶網(wǎng)食品賣(mài)家通過(guò)證照審核必須滿(mǎn)足3點(diǎn)要求：賣(mài)家必須有營(yíng)業(yè)執照及食品流通許可證或酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，營(yíng)業(yè)執照法人代表、經(jīng)營(yíng)許可證與淘寶店主身份需保持一致，經(jīng)營(yíng)許可證中經(jīng)營(yíng)范圍需與報名的子活動(dòng)名稱(chēng)一致，上傳的經(jīng)營(yíng)者證照建議是清晰且沒(méi)有修改過(guò)的真實(shí)照片。
盡管如此，由于法律法規還沒(méi)有相應的要求，所以目前通過(guò)電商平臺售賣(mài)食品的商家絕大多數未取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者備案憑證。記者發(fā)現，眾多淘寶店鋪主頁(yè)面上沒(méi)有任何食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)證照的信息。某些店鋪雖然聲稱(chēng)自己有實(shí)體店的營(yíng)業(yè)執照，但在銷(xiāo)售頁(yè)面卻沒(méi)有填寫(xiě)產(chǎn)品的許可證編號、產(chǎn)品標準號、廠(chǎng)家聯(lián)系方式等基本信息。淘寶官方客服人員表示，新《食品安全法》實(shí)施之前(10月1日起實(shí)施)，淘寶并不強制要求食品經(jīng)營(yíng)者取得、公示食品經(jīng)營(yíng)許可證。
京東商城官方客服表示，食品經(jīng)營(yíng)者在入駐京東商城之前，必須提供食品經(jīng)營(yíng)許可證或相關(guān)憑證，并通過(guò)京東審核。（記者 胡笑紅 實(shí)習記者 鄧夢(mèng)穎）