【理論】新論擷萃：互聯(lián)網(wǎng)管理重在行業(yè)自律

　　“政府加強管理、行業(yè)加強自律”是世界各國互聯(lián)網(wǎng)管理的普遍做法。20年來(lái)，我國逐步探索建立了法律規范、行政監管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監督、社會(huì )教育相結合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，行業(yè)自律成為我國互聯(lián)網(wǎng)管理不可或缺的重要組成部分。一些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律組織，緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前沿開(kāi)展探索研究，積極配合政府加強行業(yè)管理，為推動(dòng)我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和中國特色網(wǎng)絡(luò )文化建設做出了突出貢獻。2004年成立的首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )，主要通過(guò)“北京網(wǎng)絡(luò )新聞信息評議會(huì )”、“網(wǎng)站自律專(zhuān)員”、“媽媽評審團”三種機制對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)形成約束。今年年初，騰訊公司發(fā)出《向網(wǎng)絡(luò )詐騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈宣戰》倡議書(shū)，向整個(gè)社會(huì )和業(yè)界發(fā)出倡議，吹響向網(wǎng)絡(luò )詐騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈宣戰的號角。作為網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)者，騰訊公司倡議的行業(yè)自律規范具有制定程序較簡(jiǎn)便以及適用靈活度較大的優(yōu)勢。在現階段，這不但能發(fā)揮其對個(gè)人信息處理行為中的規制作用，填補正式法律出臺前的功能障礙，還能為相關(guān)法律制定頒行積累經(jīng)驗。4月初，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )成立，這個(gè)國家級協(xié)會(huì )成員中涵蓋了銀行、基金公司等傳統的金融機構，旨在對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)進(jìn)行自律管理，推動(dòng)形成統一的行業(yè)服務(wù)標準和規則，引導互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)履行社會(huì )責任，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。如今，互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展、大融合、大變革已成定勢，自律組織探索的領(lǐng)域會(huì )越來(lái)越廣，形式也會(huì )越來(lái)越多樣。這些行業(yè)組織將充分發(fā)揮自律建設的帶頭作用、服務(wù)作用、紐帶作用，完善自律規范，健全自律架構，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )信息公眾評議、文明網(wǎng)站評選等活動(dòng)，引導業(yè)界依法、誠信、文明辦網(wǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)持續健康發(fā)展。
(摘編自2014年11期《紅旗文稿》，作者任賢良)