網(wǎng)絡(luò )與信息安全是國家安全的核心內容
當前，中國國家安全的形勢日益嚴峻，非傳統領(lǐng)域安全日益凸顯。中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組和國家安全委員會(huì )均在此背景下成立。以習近平同志為核心的黨中央提出總體國家安全觀(guān)，強調全面維護各領(lǐng)域國家安全，需要制定一部應對國家安全各種威脅和風(fēng)險，統領(lǐng)國家安全各領(lǐng)域工作的法律，即國家安全法。
胡鋼表示，國家安全法的出臺，有著(zhù)深刻的背景。中國政府高層多次對網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題進(jìn)行過(guò)表態(tài)。2014年2月27日，習近平在主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會(huì )議時(shí)強調，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化。2014年4月15日，習近平在中央國家安全委員會(huì )第一次會(huì )議上強調，要構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會(huì )安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。這深刻闡明網(wǎng)絡(luò )和信息安全是我國十一項安全中的重要組成部分，也是總體國家安全觀(guān)不可分割的核心內容。
首次以法律形式提出“維護國家網(wǎng)絡(luò )空間主權”
新國家安全法的重要成果之一首次以法律的形式明確提出“維護國家網(wǎng)絡(luò )空間主權”，“這在全球網(wǎng)絡(luò )法治史上必將寫(xiě)下瑰麗的篇章。”胡鋼高度評價(jià)了該法的出臺。
2014年7月，習近平在巴西演講中特別提出了“信息主權”的概念。他強調，雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個(gè)國家在信息領(lǐng)域的主權權益都不應受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權。
全國人大常委會(huì )法工委副主任鄭淑娜在今日的新聞發(fā)布會(huì )上也表示，網(wǎng)絡(luò )主權是國家主權在網(wǎng)絡(luò )空間的體現和延伸，網(wǎng)絡(luò )主權原則是我國維護國家安全和利益、參與網(wǎng)絡(luò )國際治理與合作所堅持的重要原則。中國政府認為，互聯(lián)網(wǎng)是國家重要基礎設施，中華人民共和國境內的互聯(lián)網(wǎng)屬于中國主權管轄范圍，中國的互聯(lián)網(wǎng)主權應受到尊重和維護。在國家安全法中明確提出“維護國家網(wǎng)絡(luò )空間主權”，正是適應當前中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現實(shí)需要，為依法管理在中國領(lǐng)土上的網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)、抵御危害中國網(wǎng)絡(luò )安全的活動(dòng)奠定法律基礎。同時(shí)也是與國際社會(huì )同步，為了優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)治理體系，確保國家利益、國民利益不受侵害。
明確要求國家建設網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障體系
隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的日新月異和應用的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)廣泛運用于國家政治、經(jīng)濟、社會(huì )、軍事等各方面管理中，無(wú)論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在加速構建各自的網(wǎng)絡(luò )與信息安全保護體系。
胡鋼介紹，一些西方主要國家為維護網(wǎng)絡(luò )空間主權，很早就制定了法律法規，并將維護網(wǎng)絡(luò )安全納入國家安全戰略，且形成了比較完備的網(wǎng)絡(luò )安全法律體系。例如，美國在已有四十余部網(wǎng)絡(luò )安全相關(guān)立法的基礎上，又在制定《國家網(wǎng)絡(luò )安全和關(guān)鍵基礎設施法保護法》。
新國家安全法明確要求國家建設網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò )與信息安全保護能力，加強網(wǎng)絡(luò )和信息技術(shù)的創(chuàng )新研究和開(kāi)發(fā)應用，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎設施和重要領(lǐng)域信息系統及數據的安全可控。
“斯諾登事件”敲響警鐘 互聯(lián)網(wǎng)立法應先行
這些年我國信息化發(fā)展非�？�，與此同時(shí)，相應的網(wǎng)絡(luò )安全法律法規等存在滯后、錯位等問(wèn)題。此次人大常委會(huì )會(huì )議同時(shí)還審議了網(wǎng)絡(luò )安全法草案。
2013年的 “斯諾登事件”為全球敲響了警鐘。事實(shí)表明，網(wǎng)絡(luò )安全威脅無(wú)處不在，而立法應當先行。胡鋼表示，新國家安全法明確了網(wǎng)絡(luò )安全的重要法律地位，并積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全法及配套法律制度的立法工作，必將為維護我國網(wǎng)絡(luò )主權和安全，保障公民和有關(guān)組織的信息安全，促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò )事業(yè)的健康發(fā)展，構建網(wǎng)絡(luò )治理國際新秩序，發(fā)揮積極而深遠的作用。
延伸閱讀：
我國目前有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的立法體系主要是“125”格局，即一部法律、兩部決定、五部行政法規和眾多規章。一部法律即2004年全國人大常委會(huì )制定的《電子簽名法》；兩部決定是全國人大常委會(huì )分別于2000年和2012年通過(guò)的《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》；五部行政法規是國務(wù)院分別于1994年至2002年先后制定的《計算機信息系統安全保護條例》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò )國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規定》、《電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》。