一年前，中央政治局常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強禁毒工作的意見(jiàn)》，首次將禁毒工作提升到了“國家安全戰略和平安中國、法治中國建設”的新高度。
兩個(gè)月前，國家禁毒辦牽頭會(huì )同公安部等9部門(mén)，聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作的意見(jiàn)》，要求各地區、各部門(mén)“運用法治思維和法治方式，堅決切斷涉毒有害信息網(wǎng)上傳播渠道”。
利劍所指，無(wú)不顯示出我國互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動(dòng)的嚴峻形勢、嚴重危害，同時(shí)也顯示了黨和政府對于整治網(wǎng)絡(luò )涉毒活動(dòng)的態(tài)度和決心。
當前我國禁毒形勢依然嚴峻復雜，特別是網(wǎng)絡(luò )涉毒違法犯罪日益嚴重，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為打擊毒品犯罪的重要戰場(chǎng)。目前，全國公安機關(guān)正在開(kāi)展聲勢浩大的網(wǎng)絡(luò )掃毒專(zhuān)項行動(dòng)，集中打擊整治互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動(dòng)。
網(wǎng)絡(luò )掃毒，必將是一場(chǎng)關(guān)乎國家安全和百姓安居樂(lè )業(yè)的持久戰爭。公安部有關(guān)負責人指出，要以更大決心和更加有力的舉措，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )掃毒專(zhuān)項行動(dòng)向縱深發(fā)展，堅決遏制互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動(dòng)的蔓延勢頭。
網(wǎng)絡(luò )成為犯罪“講堂”和交易“市場(chǎng)”
網(wǎng)絡(luò )社交平臺的虛擬性、私密性的特點(diǎn)，如同一把雙刃劍，一方面為網(wǎng)民提供了高效便利的溝通渠道，另一方面也給不法分子提供了實(shí)施違法犯罪的新途徑。販毒人員利用社交平臺搭建人錢(qián)分離、人貨分離的“毒品集市”，構成毒品吸食買(mǎi)賣(mài)的“新樂(lè )園”。網(wǎng)絡(luò )成為犯罪“講堂”和交易“市場(chǎng)”。
張某是一名工人，吸食冰毒多年。他發(fā)現利用網(wǎng)絡(luò )販賣(mài)毒品既方便又隱蔽，便利用昵稱(chēng)為“上等冰糖心”的QQ號，表面上出售肉和糖果，實(shí)則與多名吸毒人員聯(lián)系頻繁，販賣(mài)冰毒。今年5月15日，福建省廈門(mén)市公安局思明分局禁毒大隊將正在販賣(mài)毒品的犯罪嫌疑人張某抓獲，當場(chǎng)繳獲冰毒20.67克。
線(xiàn)上吸毒線(xiàn)下販毒，網(wǎng)上明碼標價(jià)兜售制毒技術(shù)……當前，我國互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動(dòng)呈現出蔓延迅速、種類(lèi)多元、形式隱蔽的特點(diǎn)，國內吸毒人群規模持續擴大。
據統計，今年2月以來(lái)，全國已偵破公安部督辦網(wǎng)絡(luò )涉毒目標案件70起，抓獲違法犯罪嫌疑人逾千名，發(fā)現網(wǎng)上涉毒人員數十萬(wàn)名。其中，一些即時(shí)通訊工具和社交平臺為網(wǎng)上涉毒違法犯罪活動(dòng)大開(kāi)方便之門(mén)。
一些不法分子利用即時(shí)通信工具和各類(lèi)論壇、貼吧、聊天室傳播制毒工藝，交流吸販毒經(jīng)驗。據調查，全國至少半數的制造毒品案件、三分之一以上的制毒物品案件涉及網(wǎng)上傳播制毒技術(shù)。
利用網(wǎng)絡(luò )聯(lián)系買(mǎi)家，再通過(guò)快遞公司發(fā)貨，毒品通過(guò)物流網(wǎng)絡(luò )穿越六省七市，廣東省東莞市毒販竟然也玩起了“互聯(lián)網(wǎng)思維”。只不過(guò)，再狡詐的毒販也未能逃脫法網(wǎng)。
近日，廣東東莞警方聯(lián)合多省市公安機關(guān)成功偵破一起武裝網(wǎng)絡(luò )販毒案，共抓獲毒品犯罪嫌疑人25名，繳獲冰毒6.2公斤、麻古2000余粒，成功打掉了一個(gè)從汕尾購買(mǎi)毒品、經(jīng)東莞販銷(xiāo)至多省市的武裝網(wǎng)絡(luò )販毒團伙，摧毀了一張利用網(wǎng)絡(luò )購銷(xiāo)、通過(guò)快遞物流由南到北輻射的販毒網(wǎng)絡(luò )。
公安部有關(guān)負責人表示，物流寄遞已成為販毒活動(dòng)的重要渠道，互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動(dòng)已從單純的視頻吸毒發(fā)展為制毒、販毒、吸毒和犯罪勾聯(lián)的全鏈條涉毒活動(dòng)，“網(wǎng)絡(luò )聯(lián)系、銀行打款、物流銷(xiāo)售”的販毒模式已經(jīng)形成。
據了解，在2014年12月全國公安機關(guān)開(kāi)展清理互聯(lián)網(wǎng)涉毒戰役行動(dòng)中，7起專(zhuān)案鎖定涉案QQ群近百個(gè)，涉毒QQ號碼近2000個(gè)，涉及地域遍及全國31個(gè)省份和日本、韓國、新加坡等國家。
網(wǎng)絡(luò )涉毒犯罪亟須建立有效防火墻
網(wǎng)絡(luò )無(wú)界、高速傳播的特性加快了毒品傳播蔓延速度，導致毒品違法犯罪轉型升級。當前，打擊網(wǎng)絡(luò )涉毒違法犯罪存在線(xiàn)索發(fā)現難、落地查人難、調查取證難、打擊處理難的問(wèn)題。
“網(wǎng)絡(luò )作為販毒的新渠道，其匿名性給打擊工作帶來(lái)一定難度；在網(wǎng)絡(luò )上很難找到販賣(mài)毒品的源頭；利用網(wǎng)絡(luò )可以跨國、跨境販賣(mài)毒品，覆蓋范圍很廣，對這些行為的監管存在難度。”海南省�？谑薪疚嘘P(guān)人士表示。
“有許多類(lèi)似于‘廣告式’的網(wǎng)頁(yè)，明碼標價(jià)，承諾包教包會(huì )。一套完整有效的制毒技術(shù)售價(jià)約為10萬(wàn)元至20萬(wàn)元。”公安部禁毒局有關(guān)負責人表示，經(jīng)過(guò)多次清理整頓，主要門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以“冰毒”、“K粉”等傳統形式存在的涉毒有害信息大大減少，但網(wǎng)絡(luò )上通過(guò)涉毒隱語(yǔ)、暗語(yǔ)發(fā)布的涉毒有害信息依然存在。
將毒品夾藏在LED燈中通過(guò)物流公司運送出境、利用QQ聯(lián)系交易制毒原料麻黃素、以網(wǎng)上購物為掩飾將毒品藏在鞋中快遞出省……廣東省人民檢察院在今年6月17日發(fā)布的信息顯示，當前毒品案件的犯罪手段、方式、販賣(mài)渠道更趨復雜化、隱蔽化、專(zhuān)業(yè)化，“網(wǎng)購＋快遞”成為值得關(guān)注的毒品犯罪新渠道。
今年前5個(gè)月，廣東檢察機關(guān)共受理毒品犯罪案件9539件11660人，同比增長(cháng)41.44%和36.41%。
以管窺豹，可見(jiàn)一斑。如今，一些網(wǎng)絡(luò )社交平臺日益成為不法分子教唆毒品犯罪、傳播制毒技術(shù)、進(jìn)行毒品交易的重要場(chǎng)所。如廣州市人民檢察院查辦的付某等三人運輸毒品一案，犯罪嫌疑人通過(guò)淘寶店，以買(mǎi)鞋子作為掩飾，將毒品藏匿在鞋子中快遞到哈爾濱進(jìn)行販賣(mài)。在該檢察院查辦的另一起毒品案中，嫌疑人利用QQ聯(lián)系交易制毒原料麻黃素，涉案范圍包括廣東、福建、山東等省。
大力加強互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作，強化網(wǎng)絡(luò )陣地管理、全面凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，嚴峻的新形勢為禁毒工作帶來(lái)更大的挑戰。
近日，國家禁毒委成立了由中宣部、中央網(wǎng)信辦、最高法、最高檢、公安部、工信部、國家工商管理總局、國家郵政局、國家禁毒辦等9部門(mén)組成的互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作小組。這是我國建立的第一個(gè)多部門(mén)參加的打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動(dòng)的長(cháng)效工作機制。
國家禁毒委員會(huì )副主任、公安部部長(cháng)助理劉躍進(jìn)在禁毒工作小組召開(kāi)的第一次小組會(huì )議上指出，目前，現實(shí)存在的各類(lèi)毒品違法犯罪活動(dòng)均在網(wǎng)上得到復制，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播制毒技術(shù)、銷(xiāo)售毒品和制毒物品、聚眾吸毒等違法犯罪活動(dòng)越來(lái)越嚴重，大大加快了毒品問(wèn)題蔓延的速度，也大大增加了毒品問(wèn)題的治理難度。
面對嚴峻的毒品形勢，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的長(cháng)效工作機制成為打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動(dòng)的有力抓手。
網(wǎng)上網(wǎng)下結合實(shí)現無(wú)縫隙掃毒
網(wǎng)絡(luò )涉毒違法犯罪的蔓延，不僅使我國毒情形勢更加復雜，毒品犯罪形態(tài)發(fā)生深刻變化，而且與制販槍支、淫穢色情、賭博等違法犯罪活動(dòng)相互交織，嚴重侵害群眾的身心健康，危害社會(huì )治安秩序，并帶來(lái)一系列社會(huì )問(wèn)題。
公安部有關(guān)負責人指出，遏制互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動(dòng)的蔓延勢頭，必須堅持依法管網(wǎng)、以人管網(wǎng)、技術(shù)管網(wǎng)，進(jìn)一步強化措施，提升治理能力，注重網(wǎng)上網(wǎng)下相結合、打防管控一體化，依法嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動(dòng)。
在百城禁毒會(huì )戰專(zhuān)項行動(dòng)的基礎上，今年4月初，針對我國網(wǎng)絡(luò )涉毒違法犯罪日益嚴重的現狀，公安部部署全國公安機關(guān)開(kāi)展為期3個(gè)月的網(wǎng)絡(luò )掃毒專(zhuān)項行動(dòng)，將互聯(lián)網(wǎng)作為打擊毒品犯罪的重要戰場(chǎng)。
各地公安機關(guān)聞警而動(dòng)，結合當地實(shí)際情況，用好法律政策，打合成戰、整體戰、聯(lián)手戰，對網(wǎng)絡(luò )涉毒犯罪活動(dòng)發(fā)起了新一輪的凌厲攻勢。
北京市公安局將網(wǎng)絡(luò )掃毒專(zhuān)項行動(dòng)列入全局20項重點(diǎn)事項，禁毒、網(wǎng)安等警種建立了互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪會(huì )商研判機制，對重點(diǎn)線(xiàn)索第一時(shí)間啟動(dòng)目標案件機制予以督辦，確保實(shí)現戰果最大化。截至目前，已梳理研判47個(gè)涉毒即時(shí)聊天群組、涉毒可疑線(xiàn)索3265條，確立打擊網(wǎng)絡(luò )局級目標案件4起，抓獲涉毒違法犯罪嫌疑人50名，繳獲毒品464克。
福建省公安機關(guān)禁毒、網(wǎng)安部門(mén)加強溝通和整體聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步強化對互聯(lián)網(wǎng)的巡查力度，及時(shí)督導網(wǎng)站自清自查，全面清理涉毒有害信息。截至目前，全省共查破網(wǎng)絡(luò )涉毒案件163起，抓獲各類(lèi)涉毒人員363名，繳獲各類(lèi)毒品560余千克，關(guān)停取締涉毒網(wǎng)站14家，清理整治違法信息398條。
全國聯(lián)動(dòng)，捷報頻傳。浙江、安徽、湖北、廣東、江西省公安機關(guān)聯(lián)手偵破一起特大網(wǎng)絡(luò )販毒案，涉及涉毒QQ號870個(gè)、支付寶和銀行賬戶(hù)400個(gè)，毒品交易額近400余萬(wàn)元，涉及30個(gè)省市區。
今年3月以來(lái)，四川、湖北、重慶、江蘇、浙江、安徽等地公安機關(guān)連續破獲涉及淘寶店主的販毒案，販毒團伙在淘寶網(wǎng)上以銷(xiāo)售其他物品為掩護販賣(mài)毒品、制毒物品，通過(guò)支付寶收取毒資，再通過(guò)快遞公司將毒品、制毒物品藏匿在快遞包裹內寄送給買(mǎi)家。
截至今年5月中旬，全國已破獲網(wǎng)絡(luò )涉毒案件852起，抓獲犯罪嫌疑人1564名，繳獲毒品637千克，同比分別上升200%、400%和70%。
多管齊下有效遏制網(wǎng)絡(luò )毒情
禁毒工作是一項系統工程，打擊網(wǎng)絡(luò )涉毒犯罪活動(dòng)也不例外。只有各部門(mén)齊心協(xié)力，多管齊下，才能有效遏制毒品問(wèn)題發(fā)展蔓延。
近日，國家禁毒辦牽頭會(huì )同公安部等部委出臺了《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），進(jìn)一步明確了各部門(mén)的職責任務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的主體責任和處罰措施。
《意見(jiàn)》明確，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在禁毒工作中負有主體責任，有配合公安機關(guān)執法辦案、快速提供證據材料的義務(wù)�！兑庖�(jiàn)》強調互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、信息服務(wù)提供者要主動(dòng)清理涉毒有害信息，不得為涉毒活動(dòng)提供傳播條件、渠道，并明確指出互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者、未履行禁毒法律責任和義務(wù)的將被依法追究有關(guān)法律責任。
這是我國打擊互聯(lián)網(wǎng)涉毒領(lǐng)域第一個(gè)多部門(mén)政府正式文件，作為我國禁毒法律體系的重要組成部分，它首次以規范性文件的形式，宣示了黨和國家嚴厲整治網(wǎng)絡(luò )涉毒活動(dòng)的態(tài)度和決心，作為開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作的法律依據，將在今后的禁毒工作中發(fā)揮重要作用。
此外，在最高法今年5月18日印發(fā)的《全國法院毒品犯罪審判工作座談會(huì )紀要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《紀要》）中，針對國內網(wǎng)絡(luò )涉毒違法犯罪日益嚴峻的形勢，規定了利用信息網(wǎng)絡(luò )實(shí)施毒品犯罪行為的定性，又一把打擊網(wǎng)絡(luò )涉毒的利劍懸在了犯罪分子的頭頂。
對于利用信息網(wǎng)絡(luò )販賣(mài)毒品、在境內非法買(mǎi)賣(mài)用于制造毒品的原料或者配劑、傳授制造毒品等犯罪的方法，構成販賣(mài)毒品罪、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪、傳授犯罪方法罪等犯罪的，依法定罪處罰。此外，《紀要》規定了利用互聯(lián)網(wǎng)組織他人吸毒行為的定性。對于開(kāi)設網(wǎng)站、利用網(wǎng)絡(luò )聊天室等組織他人共同吸毒，構成引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪等犯罪的，依法定罪處罰。
網(wǎng)絡(luò )空間并非“法外之地”，任何違法犯罪行為必須承擔相應的法律責任。
今年6月1日起，全國首批50個(gè)省市網(wǎng)警執法賬號將亮相網(wǎng)絡(luò )空間。按照公安部統一部署，全國公安機關(guān)將普遍建立網(wǎng)警常態(tài)化公開(kāi)巡查執法機制。
發(fā)布典型網(wǎng)絡(luò )犯罪案例和警示防范信息，接受網(wǎng)民舉報網(wǎng)上違法犯罪線(xiàn)索，開(kāi)展網(wǎng)上法制宣傳教育……這些都是網(wǎng)警公開(kāi)巡查執法機制的題中之意，將進(jìn)一步協(xié)助網(wǎng)民提升網(wǎng)上安全防范意識和防范能力。
在全民禁毒宣傳月開(kāi)始之際，國家禁毒辦、共青團中央、中國禁毒基金會(huì )即日起聯(lián)合發(fā)起“向毒品說(shuō)不”網(wǎng)絡(luò )禁毒宣傳活動(dòng)。此次網(wǎng)絡(luò )宣傳活動(dòng)緊密結合青少年學(xué)習生活實(shí)際，通過(guò)時(shí)尚、有趣的互動(dòng)和游戲，幫助青少年和廣大網(wǎng)民認清毒品危害、消除錯誤認識，從而牢牢樹(shù)立拒毒、防毒意識。（田海軍）