武威榮華工貿有限公司環(huán)境違法事件調查處理情況

　　武威榮華工貿有限公司環(huán)境違法事件經(jīng)過(guò)實(shí)事求是的調查和第三方權威機構科學(xué)規范的環(huán)境損害評估，紀律檢查和監察部門(mén)以及檢察機關(guān)依規依紀依法對相關(guān)責任人的責任進(jìn)行嚴肅認真地認定和追究，調查處置工作已完成�，F將有關(guān)情況通報如下：
　　一、事件緣由
　　武威榮華工貿有限公司系武威市涼州區民營(yíng)企業(yè)，創(chuàng )建于1987年，原廠(chǎng)址位于武威市城區。2010年，該公司為滿(mǎn)足升級改造的需要，消除生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生污染物對周?chē)�人居環(huán)境的影響，按照武威市委、市政府的要求，實(shí)施年產(chǎn)30萬(wàn)噸淀粉、12萬(wàn)噸谷氨酸、18萬(wàn)噸發(fā)酵肥、污水廠(chǎng)搬遷項目，現廠(chǎng)址位于武威市涼州區發(fā)放鎮沙子溝村。2015年3月12日，群眾舉報的武威榮華工貿有限公司向沙漠排放生產(chǎn)廢水的環(huán)境違法行為被查實(shí)。
　　二、處置情況
　　甘肅省委、省政府高度重視武威榮華工貿有限公司環(huán)境違法事件調查處置工作，主要領(lǐng)導正視問(wèn)題、態(tài)度堅決，在京參加全國“兩會(huì )”的省委書(shū)記王三運和省長(cháng)劉偉平在第一時(shí)間作出批示，要求迅速查明情況、分清責任、嚴肅處理、決不姑息、以儆效尤。省政府立即成立調查處置領(lǐng)導小組進(jìn)行調查。
　　在事件調查處置過(guò)程中，環(huán)境保護部自始至終對事件的處理高度重視，給予了精心指導。省委省政府始終堅持公開(kāi)透明的原則，不回避遮掩問(wèn)題，直面社會(huì )和媒體輿情，主要領(lǐng)導同志及時(shí)掌握調查進(jìn)展情況，親自進(jìn)行安排部署，召開(kāi)省委常委會(huì )2次、省委專(zhuān)題會(huì )2次，省政府常務(wù)會(huì )2次、省長(cháng)辦公會(huì )1次進(jìn)行專(zhuān)題研究。省委省政府領(lǐng)導先后作出多次批示，提出明確要求。
　　榮華公司環(huán)境違法事件發(fā)生后，為防止類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生，進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于沙漠污染防治的有關(guān)要求，省政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)沙漠周邊區域涉水排放企業(yè)排查整治工作方案的緊急通知》、《關(guān)于切實(shí)加強沙漠（戈壁）周邊工業(yè)園區和涉水企業(yè)環(huán)境監管的通知》，逐一排查工業(yè)園區和涉水企業(yè)，嚴厲打擊違法排污行為；及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )通報事件情況，回應社會(huì )關(guān)切。
　　為準確評估此事件對沙漠造成的環(huán)境損害，委托環(huán)境保護部環(huán)境規劃院、北京師范大學(xué)牽頭開(kāi)展第三方環(huán)境調查和損害評估，結論為：榮華公司環(huán)境違法事件造成的沙漠污染面積為265.85畝，污染土方量62.51萬(wàn)立方米，環(huán)境調查和環(huán)境損害價(jià)值為356萬(wàn)元；污染區域地下水中污染物濃度沿地下水流方向呈降低趨勢，下游20米處有超過(guò)地下水質(zhì)量三類(lèi)標準的情況，100米處均未超過(guò)三類(lèi)標準；生產(chǎn)廢水排放區域內主要污染物含量低于環(huán)境風(fēng)險篩選值，該區域遠離水源地、居民聚居區和農業(yè)用地等環(huán)境敏感目標，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險可控；污染區域內的土壤與地下水環(huán)境可以修復。
　　為科學(xué)指導生態(tài)損害修復工作，省環(huán)保廳及時(shí)編制了《武威榮華工貿有限公司廢水排放影響區域土壤修復與地下水防控技術(shù)指導方案》、委托北京建工環(huán)境修復股份有限公司編制完成《武威榮華工貿有限公司廢水排放影響區域土壤生態(tài)綜合治理項目技術(shù)方案》、北京師范大學(xué)編制完成《武威榮華工貿有限公司廢水排放影響區域地下水污染自然衰減修復方案》，并通過(guò)了以國家有關(guān)單位專(zhuān)家為主的專(zhuān)家評審和省直有關(guān)單位參加的部門(mén)聯(lián)審。目前，損害修復工程已開(kāi)始實(shí)施。
　　三、事件性質(zhì)
　　這是一起在新環(huán)保法實(shí)施、省委主要領(lǐng)導親自調研督查提出嚴格要求、省政府主要領(lǐng)導致信各市州政府主要負責同志指出轄區內環(huán)境保護工作存在問(wèn)題要深入排查整改之后，在全省深入開(kāi)展環(huán)境保護大檢查期間，因榮華公司法治觀(guān)念淡薄、環(huán)保主體責任缺失、頂風(fēng)違法排污，地方政府重視不夠、抓落實(shí)不到位，環(huán)保部門(mén)監管不力、執法不嚴，一線(xiàn)執法人員失職瀆職導致的環(huán)境違法事件，社會(huì )影響惡劣。
　　四、責任認定
　　按照實(shí)事求是、客觀(guān)準確、公正公信的原則，省委省政府提出責任認定和處理意見(jiàn)，并得到國家有關(guān)部委的認可。調查認定，榮華公司在未建成污水處理站厭氧設施、配套建設冬季廢水貯存池、事故應急池及同步安裝廢水在線(xiàn)監測系統的情況下，未經(jīng)批準擅自試生產(chǎn)，私設暗管向沙漠排放生產(chǎn)廢水，對此次事件負主體責任；武威市委、市政府負重要領(lǐng)導責任；涼州區委、區政府負主要領(lǐng)導責任；省環(huán)保廳負重要監管責任；武威市環(huán)保局負主要監管責任；涼州區環(huán)保局負直接監管責任。
　　五、處理意見(jiàn)
　　依據環(huán)境保護相關(guān)法律法規，對榮華公司6項違法行為共處罰款300.31萬(wàn)元，追繳排污費18.06萬(wàn)元；涉案生產(chǎn)項目已停止生產(chǎn)，主要生產(chǎn)設備和排污設施已查封；責令承擔環(huán)境調查和損害評估及相關(guān)費用；責令按照治理和修復方案，按期完成被污染沙漠治理和修復，并承擔全部費用。榮華公司董事長(cháng)涉嫌環(huán)境污染罪已由公安機關(guān)立案調查，污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)、副廠(chǎng)長(cháng)被行政拘留。
　　武威市委、市政府和省環(huán)保廳向省委、省政府作出了書(shū)面檢查，并在全省進(jìn)行通報批評；涼州區委、區政府向武威市委、市政府作出了書(shū)面檢查，在全市進(jìn)行通報批評。
　　對14名國家機關(guān)工作人員依法依紀追究責任。對武威市委、市政府和省環(huán)保廳主要負責人進(jìn)行誡勉談話(huà)；給予武威市分管副市長(cháng)、省環(huán)保廳分管副廳長(cháng)行政警告處分；給予涼州區委主要負責人黨內嚴重警告處分；給予涼州區政府分管副區長(cháng)黨內嚴重警告、行政記大過(guò)處分；給予武威市環(huán)保局局長(cháng)和分管副局長(cháng)撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、行政撤職處分；給予武威市環(huán)境監察支隊支隊長(cháng)黨內嚴重警告、行政記大過(guò)處分和免職處理；涼州區環(huán)保局局長(cháng)和分管副局長(cháng)涉嫌玩忽職守罪被檢察機關(guān)立案偵查；給予涼州區環(huán)境監察大隊副大隊長(cháng)留黨察看一年、行政撤職處分；給予涼州區環(huán)境監測站站長(cháng)留黨察看一年、行政降級處分。
　　六、事件教訓
　　此次事件的發(fā)生，暴露出全省在生態(tài)和環(huán)境保護工作上還存在薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，反映出一些地方和部門(mén)法治觀(guān)念、規矩意識不強，形式主義、官僚主義仍然存在，執法不嚴格、監管不到位，責任不落實(shí)、工作程序不規范，特別是還沒(méi)有真正算清算明算好政治賬、生態(tài)賬、民心賬和大局賬；部分企業(yè)法治觀(guān)念淡薄，不遵法、不守法。確實(shí)需要全省上下引以為戒，舉一反三，以痛定思痛的態(tài)度找準工作中存在的問(wèn)題，以壯士斷腕的決心徹底整改問(wèn)題，從思想上、作風(fēng)上、制度上、措施上、體制機制上全面改進(jìn)，持續保護和建設美好家園。
　　七、整改措施
　　一是嚴格按照權威機構提出的技術(shù)方案，限期完成受污染區域的生態(tài)修復工作。二是榮華公司全面落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護主體責任，建立企業(yè)環(huán)境管理責任體系，認真整改存在的問(wèn)題。三是武威市、涼州區政府按照“環(huán)境績(jì)效、投資效益、管理效力三效統一”的原則，對沙漠地區污染問(wèn)題進(jìn)行綜合治理；建立部門(mén)、企事業(yè)單位各司其職的長(cháng)效機制，落實(shí)轄區內環(huán)境保護工作責任和措施。四是在全省范圍內繼續深入開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題和隱患排查，嚴厲打擊環(huán)境違法行為；健全完善環(huán)境問(wèn)題信訪(fǎng)舉報辦理、有獎舉報等工作制度，扎實(shí)開(kāi)展全省環(huán)保大檢查和“回頭看”工作。五是武威市、涼州區環(huán)保局加大環(huán)境監管執法力度，公布重點(diǎn)監管企業(yè)名單和信息，組織開(kāi)展轄區內執法監管工作。六是通過(guò)對榮華公司環(huán)境違法事件的嚴肅處理和向社會(huì )公開(kāi)，使各級各部門(mén)深刻認識此次事件對甘肅形象和聲譽(yù)帶來(lái)的負面影響，認真汲取教訓。七是各級各部門(mén)牢固樹(shù)立生態(tài)和環(huán)境保護理念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，不斷強化保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力和高度重視民生問(wèn)題的意識。八是各級各部門(mén)結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，以這起事件為反面教材，開(kāi)展警示教育，持續轉變工作作風(fēng)；認真落實(shí)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”機制。九是加強全省特別是市、縣兩級環(huán)保隊伍建設，不斷提升環(huán)保干部的業(yè)務(wù)能力和執法監管水平。十是繼續加強對《環(huán)境保護法》的學(xué)習宣傳和培訓，全面提升各級政府、環(huán)保等部門(mén)相關(guān)人員依法行政、嚴格執法、依法管理的能力和水平。