當消費者選擇購買(mǎi)某款手機時(shí),并不意味著(zhù)他需要接受這款手機所附加的一切。消費者權益保護法明確規定,“消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權利”。這種自主選擇權內涵豐富,既包括“有權自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者”,也包括“自主決定購買(mǎi)或者不購買(mǎi)任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)”,還包括“有權進(jìn)行比較、鑒別和挑選”。
遺憾的是,在日常生活中,幾乎所有智能手機都有強制預裝的軟件。更嚴重的是,不少預裝軟件鑲嵌在系統中根本無(wú)法卸載,不僅占用了大量手機內存空間,消耗大量手機流量,更讓用戶(hù)喪失了自主選擇權。從表面上看,手機廠(chǎng)商并沒(méi)有直接從用戶(hù)獲利,但背后卻隱藏著(zhù)不可告人的灰色利益。廠(chǎng)商既能獲取推廣費用,更可以從軟件獲利部分獲取分成。相關(guān)調查表明,市面上超過(guò)96%的手機預裝軟件在10款至40款不等,每款軟件的推廣費用為0.5元至10元左右。
實(shí)際上,早在2013年11月,工信部《關(guān)于加強移動(dòng)智能終端管理的通知》就要求生產(chǎn)企業(yè)不得在移動(dòng)智能終端中預置五類(lèi)應用軟件,包含擅自調用終端通信功能、造成流量消耗、費用損失、信息泄露等。但這只能約束到生產(chǎn)企業(yè),不能制約移動(dòng)運營(yíng)商等其他主體,而且僅僅針對5類(lèi)嚴重流氓軟件,并不針對強制預裝不可卸載的普通軟件。因此,這種嚴重侵犯用戶(hù)權利的流氓行為并沒(méi)有得到遏制,甚至有擴大的趨勢。
在此背景下,工信部再次制定暫行規定恰逢其時(shí)。從規定內容看來(lái),有諸多亮點(diǎn)。一是將規定全面適用于手機生產(chǎn)商和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。二是充分考慮了用戶(hù)多元化需求,尤其是對于中老年人用戶(hù)而言,不少預裝軟件對于他們具備一定便利性,因此規定并未一刀切禁止所有預裝軟件,只是杜絕不能卸載的霸道行為。三是明確規定了相關(guān)主體的告知義務(wù)。要求相關(guān)主體應通過(guò)用戶(hù)提示、企業(yè)網(wǎng)站等方式明示所提供軟件的全面信息,同時(shí),對于涉收費軟件更是要求須明碼標價(jià)。
雖然目前相關(guān)暫行規定還處于征求意見(jiàn)階段,但對預裝軟件進(jìn)行嚴格管理顯然已經(jīng)成了大勢所趨。希望手機生產(chǎn)商和網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商能夠對強制交易惡行有所深刻認識。其實(shí),對于手機整體價(jià)格而言,預裝軟件的收益只是小利,沒(méi)有必要為此背上流氓手機的惡名,得不償失。(舒銳)