十三五規劃即將跨越的五年，將成為黨中央確定的“兩個(gè)一百年”的第一個(gè)百年目標變?yōu)楝F實(shí)的關(guān)鍵性階段，也將很有可能成為中國成為世界第一大經(jīng)濟體的歷史性時(shí)刻，必將成為中國人民實(shí)現全面小康社會(huì )建設的“中國夢(mèng)”的美妙之旅。
網(wǎng)絡(luò )已成國民生活方式和政府行政方式
十三五規劃期間，正值互聯(lián)網(wǎng)+的工業(yè)4.0時(shí)代到來(lái)之時(shí)，我們面臨著(zhù)傳統行政理念的轉換、市場(chǎng)自由的促進(jìn)、傳統產(chǎn)業(yè)的轉型、經(jīng)濟格局的重構等新老問(wèn)題的交匯之口�；ヂ�(lián)網(wǎng)科技已經(jīng)在上個(gè)五年計劃中完全發(fā)揮了對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和模式的“顛覆性”效果，十二五規劃的成功和中國經(jīng)濟的活躍，在很大程度上得益于黨和政府對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的重視程度。在上個(gè)五年中，我國基本完成了信息化建設，全球前二十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，中國企業(yè)占據一半席位。一線(xiàn)城市率先完成的信息化建設基礎，以及網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)取得的輻射性效果，已經(jīng)開(kāi)始向二三線(xiàn)城市延伸�；ヂ�(lián)網(wǎng)作為技術(shù)，已經(jīng)被廣泛應用到國防、通訊、信息交互、民生、交通、金融、零售、服務(wù)等各個(gè)國計民生的領(lǐng)域�；ヂ�(lián)網(wǎng)已經(jīng)從單純的互聯(lián)互通，轉變成大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)、云存儲等幾乎所有社會(huì )經(jīng)濟方方面面。網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)成為國民的生活方式，成為企業(yè)的發(fā)展形態(tài)，成為了政府的行政方式。
不過(guò)，十二五之前的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平和層次，絕大部分仍停留在“+互聯(lián)網(wǎng)的工業(yè)3.0”時(shí)代，仍是將網(wǎng)絡(luò )看作是傳統產(chǎn)業(yè)或服務(wù)的載體。未來(lái)的五年正是互聯(lián)網(wǎng)+轉變成經(jīng)濟新常態(tài)的關(guān)鍵性時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)的基礎性作用將得到前所未有的提升，云存儲、大數據應用、云計算與產(chǎn)業(yè)結合、可穿戴移動(dòng)設備、物聯(lián)網(wǎng)將成為未來(lái)五年中國經(jīng)濟能否成為世界第一大經(jīng)濟體的關(guān)鍵助推器。屆時(shí)，共享經(jīng)濟和大數據的全面產(chǎn)業(yè)化將從概念模式轉換成實(shí)體經(jīng)濟，這也是中國未來(lái)五年能否抓住機遇實(shí)現“彎道超車(chē)”的關(guān)鍵所在。
把握時(shí)代方向 讓網(wǎng)絡(luò )成為帶動(dòng)經(jīng)濟形態(tài)新動(dòng)力
正是因為互聯(lián)網(wǎng)+對傳統產(chǎn)業(yè)的顛覆性作用，所以，在歐洲又被稱(chēng)為是工業(yè)4.0的革命。歷次的工業(yè)革命不僅是新舊產(chǎn)業(yè)之間的更新?lián)Q代，更是新舊利益體之間的博弈過(guò)程。與此同時(shí)，我國的改革進(jìn)程也進(jìn)入到深水期，產(chǎn)業(yè)變革引發(fā)的舊有利益分配與市場(chǎng)重新劃分問(wèn)題，遠不是僅依靠產(chǎn)業(yè)規劃可以解決的。全國人大常委會(huì )制定的十三五綱要明確指出，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的重要點(diǎn)，“關(guān)鍵在于全面深化改革，形成有效的激勵約束和利益協(xié)調機制，核心是正確處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì )的關(guān)系。”這就是說(shuō)，在互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)改革時(shí)期，政府應該有所為和有所不為，市場(chǎng)能夠自由調節的事項，就應相信市場(chǎng)，減少不必要的行政干預，減低新型企業(yè)入門(mén)門(mén)檻，促進(jìn)市場(chǎng)的自由度。政府改革的痛點(diǎn)，就是要真正做到簡(jiǎn)政放權。簡(jiǎn)政放權，放下的不僅是權，還是錢(qián)。十三五規劃的政府體制改革方向，就是不與民爭利，勇于放下行政權力，回歸市場(chǎng)主導，只有民富才能?chē)鴱�。只有大道至�?jiǎn)，才能充分市場(chǎng)的基礎性地位，在互聯(lián)網(wǎng)+的風(fēng)口上把握住時(shí)代的方向，也只有以深化政府行政體制改革，才能將網(wǎng)絡(luò )成為帶動(dòng)中國新經(jīng)濟形態(tài)的新動(dòng)力，避免進(jìn)入“中等收入陷阱”，達到轉變市場(chǎng)經(jīng)濟增長(cháng)的方式。
利用“互聯(lián)網(wǎng)+ ” 構建新型民生工程體系
十三五規劃的另一個(gè)重要核心問(wèn)題就是改善民生。民生問(wèn)題是涉及到改革紅利的公平和社會(huì )福祉建設的大問(wèn)題，也是黨和政府經(jīng)濟建設的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。十二五期間我們在改善國民收入、減小城鄉差別、治理生態(tài)環(huán)境和增加社會(huì )福利等方面都取得了舉世矚目的輝煌成就。十三五期間，如何利用互聯(lián)網(wǎng)+去構建新型民生工程體系就擺到我們面前�；ヂ�(lián)網(wǎng)＋的本質(zhì)就是“共享經(jīng)濟模式”，這不僅是民間資源轉化為公共資源“人人為我，我為人人”的最佳渠道，而且也會(huì )通過(guò)大數據、云計算等方式將涉及到公共利益資源的效率問(wèn)題數據化。“需求數據化”一方面可以指引政府完善宏觀(guān)調控政策，更為有效地發(fā)揮社會(huì )主義國家行之有效的宏觀(guān)調控，另一方面，也可以將數據預測轉變成對市場(chǎng)自由的有效補充，最大限度的避免市場(chǎng)的盲目性和偏離性�；ヂ�(lián)網(wǎng)＋和大數據＋的民生問(wèn)題，已經(jīng)不單純是國家投入和產(chǎn)出比例的問(wèn)題，更多的是依靠民間資源服務(wù)與公共利益的問(wèn)題。
以城市交通出行為例，十二五之前，城市發(fā)展的重點(diǎn)在于公共交通服務(wù)建設，不過(guò)，在經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)快和城市人口激增的現實(shí)，地鐵、公交、出租車(chē)等公共交通發(fā)展的投入和產(chǎn)出比例受到制約。未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)+的出行方式，則在公共交通現狀的基礎上，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺，將私家車(chē)與公共交通系統相連，實(shí)現了交通公共出行車(chē)輛數量的“潮汐化”。在早晚高峰，或雨雪天氣的擁堵時(shí)刻，私家車(chē)可以通過(guò)拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)、專(zhuān)車(chē)等方式進(jìn)入到公共服務(wù)領(lǐng)域，在城市交通壓力寬松之時(shí)，這些車(chē)輛又回歸到私家車(chē)的性質(zhì)，這樣一來(lái)，多種出行方式通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的結合，變成了一加一大于二的效果，既能緩解城市交通壓力，又解決了就業(yè)和兼職勞動(dòng)收入提高的問(wèn)題�？梢�(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)+對民生的改變既是一種思維模式的轉變，也是一種經(jīng)濟模式的變革。在十二五期間，互聯(lián)網(wǎng)+對民生的改變已經(jīng)開(kāi)始，像是大數據精準營(yíng)銷(xiāo)、O2O平臺的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )約車(chē)平臺的建立、互聯(lián)網(wǎng)與快遞的結合、網(wǎng)絡(luò )購物和網(wǎng)絡(luò )支付的普及，以及網(wǎng)絡(luò )金融和眾籌的崛起等等，這些新的技術(shù)在出生以來(lái)就銘刻著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的基因，必將成為十三五規劃發(fā)展的重點(diǎn)。
因此，互聯(lián)網(wǎng)+作為一種理念，或是一種經(jīng)濟模式，都將成為關(guān)乎國計民生的發(fā)展重點(diǎn)，也必將成為十三五中國經(jīng)濟華麗轉身的最大動(dòng)力。(作者朱巍為中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任)