“中國政府歷來(lái)重視網(wǎng)絡(luò )空間安全，多年來(lái)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部、工信部等多個(gè)部門(mén)多次開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項整治和專(zhuān)項行動(dòng)，與網(wǎng)絡(luò )犯罪和不法行為作堅決的斗爭，并取得了階段性的勝利。但網(wǎng)絡(luò )犯罪行為就像韭菜一樣，割完一茬又長(cháng)一茬。”
盧衛用一組數據來(lái)證明打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪的嚴峻形勢：據2015年中國網(wǎng)民權益保護調查顯示，90%的網(wǎng)民認為隱私權是重要的網(wǎng)民權益，但有70%的網(wǎng)民遭受過(guò)網(wǎng)絡(luò )身份、網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)信息的泄露。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )12321舉報中心今年上半年接到的105件舉報中，八成涉及網(wǎng)絡(luò )安全，有的甚至是網(wǎng)絡(luò )犯罪，包括隱私的竊取、流氓行為、誘騙欺詐等。
“這些數據表明，網(wǎng)絡(luò )安全和網(wǎng)絡(luò )犯罪涉及的用戶(hù)越來(lái)越多，隱蔽性、欺騙性也越來(lái)越強，呈現出跨區域、跨行業(yè)、跨平臺的態(tài)勢。”盧衛說(shuō)，需要政府、企業(yè)以及各個(gè)機構的合作與共享，從源頭上遏制網(wǎng)絡(luò )犯罪。
侵財類(lèi)犯罪成為發(fā)案率最高的網(wǎng)絡(luò )犯罪類(lèi)型
中國公安部十一局副局長(cháng)鐘忠在論壇上發(fā)言指出，當前一些網(wǎng)絡(luò )犯罪新的動(dòng)向和苗頭值得我們關(guān)注：
——網(wǎng)絡(luò )侵財類(lèi)的犯罪頻發(fā)多發(fā)，作案手法不斷翻新。當前網(wǎng)絡(luò )詐騙、網(wǎng)絡(luò )盜竊等借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的侵財犯罪已經(jīng)成為發(fā)案率最高的網(wǎng)絡(luò )犯罪的種類(lèi)，比如網(wǎng)絡(luò )淫穢案件，往往伴隨著(zhù)收取會(huì )員會(huì )費等非法方式的牟利。黑客案件也往往伴隨著(zhù)敲詐勒索，以非法牟利為目的倒賣(mài)公民信息的案件已經(jīng)成為一種常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò )犯罪。為了謀取高額非法利益，一些不法人員已經(jīng)形成了利益鏈條、網(wǎng)上黑市和地下產(chǎn)業(yè)鏈，而且隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，一些利用網(wǎng)絡(luò )籌資、網(wǎng)絡(luò )貸款詐騙等新型的網(wǎng)絡(luò )犯罪形式不斷出現。
——網(wǎng)絡(luò )生態(tài)環(huán)境的治理在大家的共同努力下積極向好，但是滋生犯罪的土壤仍存在。近年來(lái)在政府有關(guān)部門(mén)和公安機關(guān)的共同努力下，網(wǎng)絡(luò )生態(tài)環(huán)境發(fā)生了明顯改善，但各方面形勢仍嚴峻復雜，一些網(wǎng)絡(luò )黑市轉向隱蔽，但是依然存在。涉及人員多，交易廣，因為一些互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位管理責任措施不到位，一些網(wǎng)民的守法意識薄弱以及互聯(lián)網(wǎng)自身技術(shù)特點(diǎn)等客觀(guān)因素，增大了網(wǎng)絡(luò )犯罪的防控和打擊難度。
——涉及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪呈快速增長(cháng)的態(tài)勢。我國有6億移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)，移動(dòng)終端相對防御能力弱，存儲大量個(gè)人信息和社會(huì )信息，關(guān)系著(zhù)網(wǎng)民的財產(chǎn)和生活，日益成為攻擊目標。
不少網(wǎng)絡(luò )犯罪利用境外落地逃避偵查打擊
現如今，大部分國人都曾受到詐騙電話(huà)的騷擾。中國移動(dòng)公司信息安全管理與信息中心副總經(jīng)理趙剛在論壇上說(shuō)起這一現象時(shí)，不少與會(huì )嘉賓都有感同身受的體會(huì )。
趙剛表示，詐騙電話(huà)已成為全球非常關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，該犯罪問(wèn)題猖獗的背后，一個(gè)重要的原因是詐騙電話(huà)在境外落地，造成源頭治理存在一些困難。在我國境內的詐騙電話(huà)案件中，國際詐騙電話(huà)占了絕大多數。由于國際號碼沒(méi)有統一規范，導致國內的運營(yíng)商沒(méi)有辦法對這些違規的號碼進(jìn)行源頭的治理和打擊。
“網(wǎng)絡(luò )犯罪的一個(gè)特點(diǎn)是犯罪無(wú)國界。”鐘忠認為，近年來(lái)，越來(lái)越多的犯罪人員將實(shí)施犯罪的網(wǎng)絡(luò )場(chǎng)所轉移至本國以外，采取信息倒流、跨國聯(lián)合及針對境外人員等多種形式，逃避執法機關(guān)的偵查打擊。
鐘忠強調，跨國實(shí)施的犯罪成為我們必須應對的一個(gè)突出挑戰。據統計，面向我國境內網(wǎng)民90%以上的詐騙網(wǎng)站、釣魚(yú)網(wǎng)站、賭博網(wǎng)站的服務(wù)器位于我國境外。利用境外服務(wù)器、VPN等網(wǎng)絡(luò )資源向境內網(wǎng)民實(shí)施網(wǎng)絡(luò )犯罪已經(jīng)成為當前網(wǎng)絡(luò )犯罪的一個(gè)突出動(dòng)向。
打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪需要運用互聯(lián)網(wǎng)思維
在鐘忠看來(lái)，網(wǎng)絡(luò )犯罪和其他犯罪一樣，作為一種社會(huì )現象其形成發(fā)展和演變受到多種復雜因素的影響，同時(shí)也有著(zhù)其自身的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的烙印和特征。應對網(wǎng)絡(luò )犯罪帶來(lái)的挑戰，需要堅持懲治犯罪和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )社會(huì )發(fā)展相統一，需要社會(huì )各方力量的積極參與，攜手合作，走綜合治理的道路。
2010年以來(lái)，中國的執法部門(mén)與70余個(gè)國家和地區開(kāi)展了1000余次網(wǎng)絡(luò )犯罪領(lǐng)域的執法協(xié)作，先后偵辦了網(wǎng)絡(luò )詐騙等一批跨國網(wǎng)絡(luò )犯罪案件。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò )犯罪的情報信息交流、偵查取證、培訓等方面開(kāi)展合作，為共同打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪提供了重要的支撐和保障。
鐘忠認為互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)創(chuàng )新的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)+模糊了網(wǎng)上網(wǎng)下的界限，這就要求我們緊跟互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展步伐，時(shí)刻掌握網(wǎng)絡(luò )犯罪的新形態(tài)、新動(dòng)向，需要打造一支學(xué)習型、創(chuàng )新型的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )警察隊伍，建立一個(gè)網(wǎng)上網(wǎng)下傳統警種與網(wǎng)絡(luò )警察協(xié)作配合的打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪的常態(tài)化工作機制，“利用互聯(lián)網(wǎng)的思維創(chuàng )新警衛模式，提升打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪的效能”。
中國公安大學(xué)反恐怖研究中心主任梅建明建議，中國和東盟國家還可通過(guò)建立局級年度會(huì )議機制、開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪技術(shù)和裝備研發(fā)合作、開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪的人員培訓與交流以及專(zhuān)項工作組等路徑共同打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪。
中國外交部條法司網(wǎng)絡(luò )犯罪領(lǐng)域專(zhuān)家徐峰認為，傳統的打擊跨國犯罪的國際法文書(shū)難以完全適應打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪國際合作的需要，國際社會(huì )對于網(wǎng)絡(luò )犯罪的形勢定罪和管轄、司法協(xié)助、電子證據的獲取和采信等問(wèn)題缺乏法律框架，這制約了打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪的能力建設。為更好應對網(wǎng)絡(luò )犯罪全球性問(wèn)題，國際社會(huì )有必要制定打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪國際法律文書(shū)。（記者 謝洋 實(shí)習生 薛瑞環(huán)）