回顧三次審議,這部廣受關(guān)注的法律修正案吸納了哪些立法意見(jiàn)?經(jīng)歷了怎樣的調整和完善?
草案一審稿:減少9個(gè)死刑罪名、貪污量刑“數額+情節”、代考和網(wǎng)上造謠傳謠入刑
為解決司法實(shí)踐中出現的新情況、新問(wèn)題,草案一審稿對刑法作了重要的修改完善。其中懲治網(wǎng)絡(luò )犯罪、合理減少適用死刑、為反腐敗提供法律支持等多處修改讓人眼前一亮。
人民群眾對腐敗深?lèi)和唇^,要求嚴懲腐敗的呼聲日益高漲。為此,草案一審稿涉及對行賄犯罪的處罰條款中,多處增加了處以罰金的內容;同時(shí),將貪污犯罪定罪量刑標準具體數額的規定改為視“數額+情節”情況而定,以更符合實(shí)際情況,更好地做到罪刑相適應。
來(lái)自各方的意見(jiàn)指出,對于一些社會(huì )危害性很大、造成嚴重后果的網(wǎng)絡(luò )謠言,有必要納入刑事法律調整的范圍,對構成犯罪的網(wǎng)絡(luò )謠言予以懲治。草案采納了這一建議并作出規定,編造虛假的險情、疫情、警情、災情,在信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒體上傳播,或者明知是上述虛假信息,故意在信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒體上傳播,嚴重擾亂社會(huì )秩序的,將處以刑責。
同時(shí),按照中央精神以及參照減少死刑適用的國際趨勢,草案一審稿取消了走私武器彈藥等9個(gè)死刑罪名。此外,草案增加了組織考試作弊、替考等犯罪。
草案二審稿:加大對恐怖活動(dòng)懲處力度 收買(mǎi)被拐兒童不免刑責
根據常委會(huì )組成人員的初次審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn),草案二審稿在一審稿的基礎上,對有關(guān)恐怖活動(dòng)犯罪,危險駕駛罪,收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童罪,綁架罪,邪教犯罪等作了修改補充。
根據恐怖活動(dòng)的特點(diǎn)規律以及符合當前反恐斗爭的實(shí)際,草案二審稿將資助恐怖活動(dòng)培訓等行為增加規定為犯罪,對為參加恐怖活動(dòng)組織、接受恐怖活動(dòng)培訓或者實(shí)施恐怖活動(dòng),偷越國(邊)境的,提高了法定刑。
人民群眾對拐賣(mài)兒童犯罪深?lèi)和唇^.有意見(jiàn)指出,這種犯罪屢禁不止與買(mǎi)方市場(chǎng)需求有相當關(guān)系。為此,草案二審稿針對“對被買(mǎi)兒童沒(méi)有虐待行為,不阻礙對其進(jìn)行解救的”,刪去了草案一審稿中“可以從輕、減輕或者免除處罰”的表述。這也意味著(zhù)收買(mǎi)被拐兒童者將被追究刑事責任。
同時(shí),針對社會(huì )反映強烈的機動(dòng)車(chē)超速、超員導致慘重交通事故以及“醫鬧”等不良現象,草案二審稿增加了相關(guān)規定,明確從事校車(chē)業(yè)務(wù)或者旅客運輸,嚴重超過(guò)額定乘員載客,或者嚴重超過(guò)規定時(shí)速行駛的,處拘役,并處罰金。“醫鬧”如情節嚴重、造成嚴重損失的,對首要分子和其他積極參加者均處以刑罰。
草案三審稿:取消嫖宿幼女罪、暴力襲警從重處罰、重大貪污或終身監禁
在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎上,三審稿又做出了一系列修改:
對于社會(huì )要求取消嫖宿幼女罪的呼聲,草案三審稿作出回應,取消嫖宿幼女罪,對這類(lèi)行為可以適用刑法關(guān)于奸淫幼女的以強奸論、從重處罰的規定,不再作出專(zhuān)門(mén)規定。
在加大懲治貪腐力度方面,草案三審稿則再出大手筆,規定對重大貪污罪犯可采取終身監禁。草案規定,對犯貪污罪,被判處死刑緩期執行的,人民法院根據犯罪情節等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執行二年期滿(mǎn)依法減為無(wú)期徒刑后,終身監禁,不得減刑、假釋。
在吸納有關(guān)意見(jiàn)后,草案三審稿對擾亂法庭秩序罪有關(guān)條款作了進(jìn)一步修改,刪去了二審稿中爭議較大的“兜底條款”,明確罪與非罪的界限,防止適用擴大化。同時(shí),草案三審稿針對襲警行為增加了規定,以更好震懾和預防犯罪,規定暴力襲擊正在依法執行職務(wù)的人民警察的,依照妨害公務(wù)罪的規定從重處罰。
值得注意的是,最終提交表決通過(guò)的草案,再次根據審議意見(jiàn)修改了關(guān)于懲處收買(mǎi)婦女兒童行為的條款,收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童今后一律不能免除刑罰。