插畫(huà)：李瑞寧
日前， “衡陽(yáng)市民政局官網(wǎng)”“衡陽(yáng)市林業(yè)局官網(wǎng)”“湖南省衡陽(yáng)市教育局網(wǎng)”等網(wǎng)站，因假冒湖南省衡陽(yáng)市直機關(guān)單位官方網(wǎng)站被依法關(guān)閉。自2014年8月全國黨政機關(guān)和事業(yè)單位網(wǎng)站掛上統一“防偽標識”以來(lái)，又一批山寨政務(wù)網(wǎng)站“現形”。
如今，隨意打開(kāi)一個(gè)政務(wù)網(wǎng)站，拉到網(wǎng)頁(yè)最下方，都會(huì )發(fā)現一個(gè)盾牌標志，紅色標注黨政機關(guān)，藍色標注事業(yè)單位。如果再留意一下這些網(wǎng)站的網(wǎng)址，大多增加了“.政務(wù)”和“.公益”的專(zhuān)屬域名。這些區別于政務(wù)網(wǎng)站“山寨版”的主要標志，有效幫助網(wǎng)民識別“山寨版”政務(wù)網(wǎng)，免受欺詐蒙騙。
據中央編辦政務(wù)和公益機構域名注冊管理中心域名業(yè)務(wù)部主任李秦峰介紹，截至目前，全國90%以上的黨政機關(guān)網(wǎng)站已實(shí)現掛標認證；去年以來(lái)，共發(fā)現各類(lèi)政務(wù)網(wǎng)站被仿冒問(wèn)題2.9萬(wàn)余起，現在每周有200—300個(gè)山寨政務(wù)網(wǎng)站“現形”。
“山寨版”以假亂真
2014年7月以前，百度搜索“河北省辛集市人力資源和社會(huì )保障局”官方網(wǎng)站，排在最前列的恐怕是一個(gè)網(wǎng)址為www.xjrs.net的網(wǎng)站。該網(wǎng)站設有所有政務(wù)網(wǎng)站通常都會(huì )開(kāi)設的欄目：新聞動(dòng)態(tài)、政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、工作動(dòng)態(tài)等。網(wǎng)頁(yè)的新聞頻道，始終圍繞河北省內人力資源和社會(huì )保障最新業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)不斷更新。再看網(wǎng)頁(yè)最底端，“版權所有：辛集市人力資源和社會(huì )保障局”等字樣被清楚地標識出來(lái)，并有備案號等。
另外，該網(wǎng)站和其他人力資源和社會(huì )保障的官方網(wǎng)站一樣，也都可以受理群眾關(guān)于人力資源資格認定的申請。
看起來(lái)，該網(wǎng)站“血統純正”。然而，當有市民求職應聘，拿出通過(guò)該網(wǎng)站成功申請的相關(guān)職業(yè)資格認定證書(shū)時(shí)，卻迎來(lái)“假證書(shū)”的當頭棒喝，遭到招聘單位的質(zhì)疑。
警方查明，該網(wǎng)站是個(gè)名副其實(shí)的山寨政務(wù)網(wǎng)站，號稱(chēng)可以辦理與人力資源相關(guān)的資格認定，實(shí)則通過(guò)辦理假職業(yè)資格證書(shū)，非法牟利。
據辛集市人社局相關(guān)負責人介紹，“www.xjrs.net”曾是該局官方網(wǎng)站，但后被犯罪嫌疑人搶注，依然沿用“辛集市人力資源和社會(huì )保障局”名稱(chēng)，并且長(cháng)期復制、抄襲正規官方網(wǎng)站的內容，混淆視聽(tīng)，以假亂真。
事實(shí)上，類(lèi)似辛集市的案例還有很多。2013年9月，違法分子注冊域名為www.ls12333.gov.cn的“樂(lè )山市人力資源公共服務(wù)中心”，仿冒樂(lè )山市人力資源和社會(huì )保障局官方網(wǎng)站（www.scls.lss.gov.cn）內容，在網(wǎng)絡(luò )上兜售偽造的職稱(chēng)證書(shū)，非法牟利。樂(lè )山市人力資源和社會(huì )保障局發(fā)現后，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報案，制止其違法犯罪行為。
招搖撞騙“升級”
相比傍政務(wù)官網(wǎng)的“抄襲”，無(wú)中生有的“冒充”成了山寨網(wǎng)站招搖撞騙的“升級版”。它們并不完全從技術(shù)、內容上依托某個(gè)政務(wù)網(wǎng)站、某個(gè)國家機關(guān)，而是直接通過(guò)一些子虛烏有的名頭，空手套白狼，實(shí)行詐騙。
2014年3月，北京警方查獲一家冒用中央部委名義，開(kāi)設“中國宣傳網(wǎng)”的皮包公司。警方調查發(fā)現，這家“來(lái)頭甚大”的“政務(wù)網(wǎng)站”，實(shí)際上由一家私營(yíng)公司創(chuàng )辦，該公司只有三個(gè)人，與中央部委沒(méi)有任何關(guān)系。就是這樣一個(gè)網(wǎng)站，卻私刻“中宣網(wǎng)”的網(wǎng)站印章，先后與四川、遼寧等20個(gè)省市的事主，簽訂了12筆地方頻道板塊的承包合同。
無(wú)獨有偶。前段時(shí)間，教育部在公布2015年全國高校名單的同時(shí)，“上大學(xué)網(wǎng)”還公布了第四批118所“野雞大學(xué)”的名單。其中，很多“野雞大學(xué)”雖然沒(méi)有實(shí)體校址，卻也都建立了自己的官方網(wǎng)站，招生簡(jiǎn)章、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別等樣樣俱全。
專(zhuān)家介紹，仿冒政府域名辦網(wǎng)站，銷(xiāo)售偽造認定證書(shū)；利用政務(wù)名義辦網(wǎng)站，發(fā)布虛假消息牟利；假借中央部委名義監督，實(shí)則敲詐勒索；從地址到網(wǎng)站一體化偽造網(wǎng)上政府，詐騙企業(yè)財產(chǎn)等，成為山寨政務(wù)網(wǎng)站的慣用招數。
同時(shí)，涉及就學(xué)、就醫、職稱(chēng)評審、工作人員招錄、考試報名等民生領(lǐng)域的政務(wù)網(wǎng)站，成為不法分子仿冒的重點(diǎn)對象。
貴州省機構編制委員會(huì )辦公室政務(wù)信息處處長(cháng)呂昌旭介紹，這些山寨網(wǎng)站利用與正規政務(wù)網(wǎng)站相似的域名，與正規政務(wù)網(wǎng)站在名稱(chēng)、排版、內容等外觀(guān)上相似度極高，甚至比有的正規網(wǎng)站做得更好。
“更重要的是，這些網(wǎng)站通常會(huì )開(kāi)辦網(wǎng)上辦事等功能，要求公眾填寫(xiě)個(gè)人信息，或者匯款辦理業(yè)務(wù)等，最終給公眾造成經(jīng)濟損失甚至人身傷害。”呂昌旭說(shuō)，這些山寨網(wǎng)站對社會(huì )公眾造成極大的困擾，也間接損害了政府的公信力。
九成黨政網(wǎng)有身份證
李秦峰認為，山寨政務(wù)網(wǎng)站滋生和發(fā)展的原因主要有兩點(diǎn)：一是此前以黨政機關(guān)或事業(yè)單位名義開(kāi)辦網(wǎng)站時(shí)無(wú)需審核；二是假冒政府網(wǎng)站的技術(shù)門(mén)檻與資金門(mén)檻相對較低。令人無(wú)奈的是，由于搜索引擎錄入規則的限制，更新頻度較高的網(wǎng)站等通常排名靠前，有的假網(wǎng)站甚至比真網(wǎng)站更容易搜到。
去年8月，中央編辦、中央網(wǎng)信辦明確，在去年年底前完成對黨政機關(guān)網(wǎng)站的開(kāi)辦審核和資格復核，并實(shí)現各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位網(wǎng)上名稱(chēng)規范管理及網(wǎng)站“掛標”工作。今年6月，中央編辦政務(wù)和公益機構域名注冊管理中心推出“中國機構檢索”平臺（www.guide.chinagov.cn），公眾能直接查驗黨政機關(guān)官網(wǎng)的真偽。
“中文域名符合國人的語(yǔ)言與文化習慣，能夠清楚體現機構名稱(chēng)與類(lèi)型，每個(gè)機構都需要經(jīng)過(guò)機構編制部門(mén)的嚴格審核，才能獲得這個(gè)獨一無(wú)二的網(wǎng)上身份證。”李秦峰說(shuō)。截至今年5月底，全國已有65%的黨政機關(guān)和事業(yè)單位擁有了該“身份證”。其中，全國90%以上的黨政機關(guān)網(wǎng)站已實(shí)現掛標認證，95%的中央國家機關(guān)已掛標，各省區市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站均已掛標。
“目前遇到的最大難題是，打擊假冒網(wǎng)站時(shí)協(xié)同處理機制尚不成熟。”李秦峰指出，發(fā)現一個(gè)山寨政府網(wǎng)站，首先要做的是停止域名解析、關(guān)停網(wǎng)站，這就需要協(xié)同該域名所屬的域名注冊管理局，以及工信部通信和管理局、公安部相關(guān)部門(mén)等。同時(shí)，山寨網(wǎng)站的域名、服務(wù)器經(jīng)常變換，有的甚至直接設在國外，無(wú)法準確追蹤或者追蹤到卻無(wú)法懲治，也給防治工作帶來(lái)很大困難。
李秦峰提醒政務(wù)網(wǎng)站負責人，掛標不意味著(zhù)一勞永逸。必須定期對網(wǎng)站安全進(jìn)行檢測，及時(shí)發(fā)現和解決網(wǎng)站存在的安全漏洞及問(wèn)題。
社會(huì )公眾既是山寨政務(wù)網(wǎng)站坑蒙拐騙的主要對象，也是防治山寨網(wǎng)站的重要力量。中央編辦政務(wù)和公益機構域名注冊管理中心宣傳培訓部主任郭密娜提醒，一定要認準“.政務(wù)”和“.公益”這兩個(gè)黨政機關(guān)、事業(yè)單位的專(zhuān)屬域名，同時(shí)養成查看網(wǎng)站標識的習慣。一旦發(fā)現假冒政務(wù)網(wǎng)站，第一時(shí)間向有關(guān)部門(mén)舉報。
山寨政府網(wǎng)九大招數
仿冒政府域名辦網(wǎng)站，銷(xiāo)售偽造認定證書(shū)
利用政務(wù)名義辦網(wǎng)站，發(fā)布虛假消息牟利
仿冒政府網(wǎng)站，盜用政府鏈接，竊取個(gè)人信息
仿冒政府網(wǎng)站吸引用戶(hù)，傳播色情淫穢信息
掛政府牌辦網(wǎng)站，利用網(wǎng)民心理制假販假
一體化偽造網(wǎng)上政府，詐騙企業(yè)財產(chǎn)
偽裝正規事業(yè)單位，實(shí)為詐騙根據地
利用搜索引擎、更換IP等技術(shù)，以假亂真
假借中央部委名義監督，實(shí)則敲詐勒索
鏈接
如何識別山寨政府網(wǎng)站
1.認準域名后綴，不吃虧
目前，我國政府機關(guān)等政府部門(mén)網(wǎng)站后綴為“.政務(wù)”，事業(yè)單位和社會(huì )組織后綴為“.公益”。這種專(zhuān)屬標識，任何人無(wú)法仿冒和注冊，從源頭上防控了機構組織網(wǎng)站被冒用。我國政府已開(kāi)始對黨政機關(guān)不規范使用域名的情況進(jìn)行清理規范。
2.查詢(xún)網(wǎng)站備案，不上當
在我國，黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織的官方網(wǎng)站，需使用國內服務(wù)器，必須經(jīng)過(guò)工信部備案，沒(méi)有備案的網(wǎng)站必定是假網(wǎng)站。網(wǎng)站備案號通常放在網(wǎng)站首頁(yè)底部，通過(guò)工信部備案查詢(xún)入口，可以雙向查詢(xún)網(wǎng)站備案號及主辦人。備案查詢(xún)時(shí)，政府機關(guān)和事業(yè)單位備案都會(huì )顯示主辦單位為政府或者事業(yè)單位；而備案顯示為個(gè)人，卻辦的是機構組織的官方網(wǎng)站，需要慎重。
3.明辨認證真假，不輕信
通常網(wǎng)民認為，在搜索時(shí)看到一些加“V”或者標注為“官網(wǎng)”的網(wǎng)站，這應該是政府部門(mén)或者某公司、企業(yè)的正式網(wǎng)站，可以放心登錄，其實(shí)不然�，F在也有違法犯罪分子通過(guò)作假的認證系統，或者自行掛上認證的標志，來(lái)欺騙網(wǎng)民，從而達到不法目的。遇到此情況，不要輕信，一定要查看認證鏈接等進(jìn)行確認。
4.舉報可疑網(wǎng)站，不放過(guò)
對打著(zhù)黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織名號的網(wǎng)站，特別是各種部門(mén)主管的新聞網(wǎng)站，如果發(fā)現有可疑之處，一定要舉報。如果遇到一些可疑網(wǎng)站，難以辨別是否為官網(wǎng)的，可以留心網(wǎng)站提供的聯(lián)系電話(huà)、地址等信息，最好撥打該政府部門(mén)、事業(yè)單位的電話(huà)進(jìn)行核實(shí)。如果涉及匯錢(qián)、交費的行為，更應謹慎。例如發(fā)現網(wǎng)站所提供的匯款賬號為私人賬號，或聯(lián)系電話(huà)所屬地與公司地址不一致時(shí)，應警惕是否遇上“釣魚(yú)網(wǎng)站”。
（來(lái)源：中央編辦政務(wù)和公益機構域名注冊管理中心）