商務(wù)部日前公布的《無(wú)店鋪零售業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）在各地傳統電商及微商群體引起較大反響。
專(zhuān)家認為，當前微商亂象亟待規范治理，但應注重分類(lèi)監管，出臺細則，以防挫傷創(chuàng )業(yè)者熱情。
《辦法》指出，無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者通過(guò)相關(guān)服務(wù)者從事銷(xiāo)售活動(dòng)，應當提交營(yíng)業(yè)執照、經(jīng)營(yíng)許可證、授權經(jīng)營(yíng)證明以及法律、行政法規規定的其他證照信息等。經(jīng)營(yíng)者為自然人的，要提供居民身份證、聯(lián)系電話(huà)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）等。
為保護消費者權益，《辦法》還要求，經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)者將交易信息保存期限不得少于兩年；嚴禁夸大宣傳弄虛作假，欺騙誤導消費者；未經(jīng)消費者同意或者請求，不得通過(guò)固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、短信、微信、電子郵件、信函等渠道，向其發(fā)送推銷(xiāo)信息等；向消費者出售商品，應當出具發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據。
據了解，“無(wú)店鋪零售”指不通過(guò)店鋪，由廠(chǎng)家或商家直接將商品遞送給消費者的零售業(yè)態(tài)。包括電視購物、郵購、網(wǎng)上商店、電話(huà)購物和自動(dòng)售貨亭（自動(dòng)販賣(mài)機）等。
業(yè)內認為，《辦法》對傳統電商影響不大，但對微商來(lái)說(shuō)，影響卻是巨大的。今后無(wú)執照、不繳稅、任由發(fā)展的所謂微商經(jīng)營(yíng)“常態(tài)”可能會(huì )面臨終結。
據不完全統計，目前微商從業(yè)者已從1000萬(wàn)激增到2000萬(wàn)人，平均每天“誕生”3萬(wàn)到6萬(wàn)個(gè)微商，“微商大爆炸”后所產(chǎn)生的種種問(wèn)題已經(jīng)接踵而至。
“綠天下”是重慶首家微信點(diǎn)餐、配送上門(mén)的B2C模式火鍋店，無(wú)實(shí)體店鋪，主營(yíng)重慶火鍋、羊肉湯鍋等特色產(chǎn)品。“綠天下”總經(jīng)理王建說(shuō)，他們是在工商部門(mén)登記注冊的正規電商，營(yíng)業(yè)執照、經(jīng)營(yíng)許可證、食品流通許可證齊全，但像他們這樣的在行業(yè)里并不多。
“以食品經(jīng)營(yíng)為例，很多人注冊一個(gè)公眾號就開(kāi)始銷(xiāo)售食品，營(yíng)業(yè)執照之類(lèi)的資質(zhì)都沒(méi)有。在口碑相傳中，如果消費者吃了買(mǎi)來(lái)的食品生病，也只能是維權無(wú)門(mén)。”王建表示。
微商多以“互聯(lián)網(wǎng)＋”來(lái)給自己“正名”，有的打著(zhù)“官方正品”的旗號，缺乏傳統電商的信用體系。為增加可信度，有微商使用“微信對話(huà)生成器”、“支付寶轉賬截圖器”等對話(huà)、交易記錄造假工具。尤其是僅在朋友圈發(fā)圖、通過(guò)微信聯(lián)絡(luò )的微商，不需要提供身份證、手機號等信息，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執照、不繳稅是常態(tài)，很容易為假冒偽劣商品提供法外之地。
張玲說(shuō)，微商有的要求發(fā)展下線(xiàn)，層級分明，已經(jīng)有了傳銷(xiāo)的傾向，令人擔憂(yōu)。“我有一個(gè)朋友在微信上賣(mài)‘韓國馬油面膜’，手里囤了大量的貨，還拉身邊的人一起做。怕你不懂還有專(zhuān)門(mén)的‘講師指導’，客戶(hù)對話(huà)、發(fā)貨紀錄也都有生成器造假。”
不過(guò)，也有創(chuàng )業(yè)不久的微商表達了對商務(wù)部征求意見(jiàn)稿的擔憂(yōu)。重慶市南岸區申先生經(jīng)營(yíng)了一家售賣(mài)辣子雞、川味香腸臘肉的微店，在朋友圈推廣。他擔心，一旦微店要辦理營(yíng)業(yè)執照、交稅，成本可能會(huì )大幅提升，這可能讓尚處在起步中的微店雪上加霜。
針對微商發(fā)展的亂象，業(yè)內人士建議可從以下三方面入手：
一是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，探索適合電商特點(diǎn)的行政及辦公方式。海關(guān)對跨境電商實(shí)行365天24小時(shí)保持服務(wù)在線(xiàn)，這對廣大電商來(lái)說(shuō)是實(shí)實(shí)在在的幫助。業(yè)內人士表示，電商監管不同于傳統商貿業(yè)態(tài)，希望今后能多一些類(lèi)似海關(guān)的舉措，減少電商在行政辦公領(lǐng)域的手續辦理、蓋章負擔。
有電商提出，這次商務(wù)部的征求意見(jiàn)稿里規定“相關(guān)服務(wù)者應當對無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者提供的信息資料進(jìn)行核驗，并留存復印件備案、備查。”他提出，在當前無(wú)紙化、信息化的大趨勢下，留存復印件這項要求并不必要，完全可使用影像采集。
二是加大對微商分類(lèi)監管迫在眉睫，但切勿“一棍子打死”，以免挫傷網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)積極性。由于微商不同于淘寶等電子商務(wù)平臺，賣(mài)家大部分為自然人，大都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)任何工商營(yíng)業(yè)登記，目前工商部門(mén)對于微商監管和消費關(guān)系認定存在盲區。包括微商經(jīng)營(yíng)者在內的部分網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)者認為，國家應加大對微商亂象的治理力度，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
不過(guò)，重慶市消費者權益保護委員會(huì )投訴部主任喻軍認為，微信營(yíng)銷(xiāo)作為新生事物，切勿“一棍子打死”。長(cháng)遠來(lái)看，可參照電子商務(wù)為其建立一套行之有效的管理體系，工商、食藥監、物價(jià)以及微信平臺應形成聯(lián)動(dòng)機制，共同推動(dòng)其健康發(fā)展。
對于微商的規范，專(zhuān)家認為不能大而化之，應制定相關(guān)分類(lèi)監管細則。例如，什么種類(lèi)的商品要辦理營(yíng)業(yè)執照，可以要求食品、化妝品等關(guān)系消費者身體健康的商品必須辦理營(yíng)業(yè)執照；什么樣的銷(xiāo)售規模需辦理營(yíng)業(yè)執照、繳稅等。必要的還要繳納保證金，一旦出現假冒偽劣等問(wèn)題由微信平臺先行賠付�？傊獙Τ鮿�(chuàng )期的微商應留足發(fā)展空間。
三是完善電商信用體系建設�？诖徫顲EO王珂表示，目前淘寶等已經(jīng)初步建立起了信用體系建設，但微店“熟人交易”比較多，“信用”多來(lái)自社交關(guān)系中的“信任”。隨著(zhù)手機APP、微商等新的網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)形式不斷豐富，加強對這些電商領(lǐng)域“后起之秀”的信用、質(zhì)量評定變得越來(lái)越重要。
專(zhuān)家建議，這類(lèi)市場(chǎng)行為要借鑒已有電商發(fā)展經(jīng)驗，鼓勵類(lèi)似網(wǎng)店聯(lián)盟、軟件市場(chǎng)、消費者點(diǎn)評等第三方評價(jià)機構建設信用體系，幫消費者篩選優(yōu)質(zhì)網(wǎng)商，淘汰假冒偽劣者。在這過(guò)程中還要注意打擊虛假評級、商業(yè)賄賂等行為，凈化電商市場(chǎng)。